山河屯林业局旅游景区治理步伐（试行）
第一章 总则
第一条 为加山河屯林业局旅游景区的开发、建设和治理 ，有用�；ず涂蒲Э⑹褂寐糜巫试� ，规范旅游景区市场秩序 ，提升旅游效劳质量 ，维护旅游者和旅游谋划者的正当权益 ，增进山河屯林区旅游业康健生长 ，凭证《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然�；で趵贰逗诹÷糜翁趵贰逗诹∩止爸卫硖趵返扔泄刂绰衫虻幕� ，连系本局现实 ，制订本步伐。
第二条 本步伐所称旅游景区 ，是指《凤凰山国家森林公园总体妄想》《黑龙江凤凰山国家地质公园总体妄想》中所确定的具有旅行游览、休闲度假、康乐健身等功效 ，具备响应旅游效劳设施并提供响应旅游效劳的自力治理区。
第三条 本林区内旅游景区的妄想建设、�；ぁ⒛被捌湎喙刂卫砘疃� ，适用本步伐。
第四条 凡在景区内栖身以及从事生产谋划、开发建设及旅游、宗教、文化等活动的单位和小我私家 ，必需遵守本步伐。
第五条 本步伐所指旅游治理部分 ，是指山河屯林业局旅游局。
本步伐所指旅游行政主管部分 ，是指总体认真山河屯林业局旅游及景区的妄想、建设和监视治理事情的山河屯林业局旅游局。
（一）宣传贯彻执行国家、省、918博天堂总局、山河屯林业局有关执律例则和本步伐。
（二）建设健全景区资源�；さ母飨钪卫碇贫� ，在有用�；ぞ扒匀宦糜巫试春腿宋穆糜巫试吹奶跫� ，依法合理使用景区旅游资源。
（三）凭证总体妄想合理使用资源 ，改善交通、效劳设施和游览条件 ，配合相关行政治理部分对景区的土地使用和建设项目举行监视治理。
（四）建设健全清静包管制度 ，增强治理 ，包管游览清静 ，并催促景区内的谋划单位接受有关部分依据执法、规则举行的监视检查。
（五）对景区内从事旅游业的谋划单位和小我私家的生产、生涯、谋划等依法举行监视治理。
（六）监视治理和�；ぞ扒幕∩枋┘捌渌采枋� ，改善游览效劳条件。
（七）认真组织和协调景区旅游整体形象的宣传、推广 ，举行大型旅游活动 ，向旅游者和旅游谋划者提供信息咨询效劳 ，勉励和支持开发与景区旅游相关的历史、文化内在或旅游地奇异性的旅游纪念品。
（八）完成918博天堂总局、山河屯林业局交办的其它事情。
第六条 景区妄想区规模内外地林�。ㄋ┲饕霸穑�
（一）按期研究辖区内景区清静治理事情 ，做好清静巡查、监控 ，实时消除清静隐患 ，为游客创立清静的公共情形；
（二）认真辖区内景区涉及的场、社区、住民院落情形卫生 ，认真乱搭乱建、乱摆摊点的整治事情 ，确保场镇、社区、住民院落清洁、整齐、规范、有序；
（三）教育指导辖区内景区住民遵纪遵法 ，敬重景区设施装备 ，维护优异的旅游秩序；
（四）增强林区基础设施建设 ，包管辖区内蹊径流通 ，认真�；ね恋亍⒘帜尽⑺茸匀蛔试春蜕樾� ，做好护林防火事情；
（五）协助景区治理机构做好辖区内景区旅游谋划资格的初审和市场准入机制的建设事情；
（六）配合景区治理机构做好景区治理其它相关事情。
林业局公安、建设环保、交通运输、资源、文广、卫计、商务、领土、工商质监、安监、食物药品羁系、税务、发改、水务、民宗等行政治理部分凭证相关执法、规则及部分职责 ，配合做好景区治理事情。
第七条 本步伐所指旅游谋划 ，是指使用旅游资源和旅游效劳设施 ，从事旅游招徕、接待 ，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等综合性效劳的行为。
本步伐所指旅游谋划者 ，是指景区内从事交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等旅游谋划活动的企业、组织或者小我私家。
第八条 对景区开发建设、谋划治理、文明效劳等方面做出突出效果的谋划点（户）、旅游谋划者和小我私家 ，由旅游行政主管部分给予表扬奖励。
起劲支持旅游景区和旅游产品的科学开发 ，起劲帮助和指导旅游景区农家乐、家庭宾馆、饭店、墟落旅游特色业态等谋划点（户）生长 ，并给予指导。
第二章 妄想与建设
第九条 旅游景区生长应当遵照社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。勉励种种市场主体在有用�；ぢ糜巫试吹奶跫� ，依法合理使用旅游资源。
第十条 旅游景区的开发建设应当坚持妄想先行 ，体例景区总体妄想和详细妄想 ，应当与全局经济社会生长总体妄想、土地使用总体妄想、城乡妄想、情形�；ね� ，以及其它自然资源和文物等人文资源的�；ず褪褂猛胂嘞谓� ，使旅游、文化、宗教事业协调生长。
旅游景区总体妄想和详细妄想体例完成后 ，应凭证相关程序报918博天堂总局、国家林业局审批后组织实验。
第十一条 旅游景区生产谋划单位新建、改建、扩建工程项目的清静设施 ，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。清静设施投资应当纳入建设项目概算。
旅游景区内的建设项目的设计施工 ，除按招投标等制度实验外 ，还应由建设单位、施工单位制订污染防治和水土坚持计划 ，举行关闭施工 ，接纳提防步伐 ，阻止周围景物、水体、植被、野生动物资源和地形地貌遭到破损。
第三章 谋划与治理
第十二条 旅游景区开放应当具备下列条件 ，并听取景区治理机构的意见：
（一）有须要的旅游配套效劳和辅助设施；
（二）有须要的清静设施及制度 ，经由清静危害评估和磨练 ，知足清静条件；
（三）有须要的情形�；ど枋┖蜕；げ椒�；
（四）执律例则划定的其他条件。
第十三条 旅游景区内从事旅游谋划活动实验谋划资格审核、谋划允许制度。谋划性投资项目 ，必需书面申请并经旅游行政主管部分赞成后 ，按划定程序办理手续；综合类项目建设在立项时须先书面征求旅游行政主管部分的意见 ，再凭证有关建想程序报批。对未取得旅游行政主管部分谋划允许的谋划者 ，各行业行政治理部分不得办理行业谋划允许和相关证照。
第十四条 有关行政治理部分在办理景区内的下列审批事项时 ，应征求景区治理机构的意见：
（一）举行建（构）筑物临街面装饰装修；
（二）新建、扩建、改建建（构）筑物；
（三）设置景观灯光设施；
（四）占用、挖掘蹊径、河流；
（五）设置户外广告或者公益性宣传牌（栏）、口号；
（六）设置穿越景区水域的水上游览线；
（七）刷新、迁徙、拆除公共设施；
（八）其他影响景区�；ず鸵谎匠Ｖ卫淼纳笈孪�。
第十五条 在旅游景区内从事下列活动 ，须经景区治理机构审查和备案 ，并依法办理有关审批手续：
（一）新增、更新、转让旅游谋划性车船；
（二）张贴设置种种户外广告 ，设立种种标识；
（三）拍摄影戏、电视片；
（四）设置穿越空中、水上游览航线；
（五）科学考察、收罗标本、野外探险等活动；
（六）举行公益、商业演出和组织有关活动；
（七）设置商业和其他效劳网点；
（八）砍伐、移植、修剪树木；
（九）开山采石、开矿 ，占用、挖掘蹊径 ，河流内挖采砂石；
（十）其他涉及资源�；ず鸵谎匠Ｖ卫淼男形�。
第十六条 旅游景区内谋划漂流、攀岩、爬山、探险、水上、高空游乐等高危害旅游项目的 ，应凭证国家有关划定取得谋划允许。旅游景区内从事旅游车船、缆车索道、动物演出和租赁等效劳项目的 ，其设施装备和动物应经法定磨练机构磨练、检疫及格后 ，凭证有关执法、规则划定程序注册挂号 ，并制订内容详细的清静操作规程和清静提醒手册。
第十七条 旅游景区应有统一的谋划治理机构和明确的地区规模。包括景物区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然�；で⒅魈夤啊⑸止啊⒌刂使啊⒂卫衷啊⒍镌啊⒅参镌凹肮ひ怠⑴┮怠⒕场⒖平獭⒕隆⑻逵⑽幕帐醯染哂斜静椒サ诙趸ㄐ宰雍凸πУ闹种致糜尉扒�。
第十八条 旅游景区应当凭证需要 ，设置地区界线标识、效劳设施标识和游览导向标识等 ，健全清静防护步伐 ，设置有用的清静防护设施和清静警示标识。
旅游景区应凭证有关划定设立旅游效劳和旅游投诉机构。主要旅游景区应设立医疗救助中心 ，建设健全紧抢救援机制。
旅游景区应配备清静守卫职员 ，确保景区治安和消防清静、确保交通流通有序、旅游秩序优异。
第十九条 旅游景区内谋划旅游活动 ，必需在包管游客、旅游谋划者及从业职员人生、工业清静的条件下开展 ，并向景区治理机构缴纳一定的清静危害包管金 ，签署清静生产允许书 ，对应纳入包管的谋划项目 ，必需强制包管 ，不然不予审批准入。
第二十条 旅游景区清静事情 ，由旅游行政主管部分牵头 ，景区治理机构详细认真实验景区旅游清静治理 ，县安监、交通运输等部分实验综合监视 ，其他相关部分凭证部分职责抓好清静羁系事情。
第二十一条 旅游景区应当在醒目位置公示门票价钱、另行收费项目的价钱及整体收费价钱。景区提高门票价钱应当提前六个月宣布。
将差别景区的门票或者统一景区内差别游览场合的门票合并出售的 ，合并后的价钱不得高于各单项门票的价钱之和 ，且旅游者有权选择购置其中的单项票。
景区内的焦点游览项目因故暂停向旅游者开放或者阻止提供效劳的 ，应当公示并响应镌汰收费。
第二十二条 旅游景区应当凭证国家划定 ，对残疾人、晚年人、未成年人等旅游者提供便当或者实验优惠 ，并设立显着的标记。旅游景区应当开展免费日活动 ，在特定日期、对特定群体实验免门票或者优惠门票制度。
第二十三条 使用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场合、交通工具等另行收费项目 ，实验政府定价或者政府指导价 ，严酷控制价钱上涨。拟收费或者提高价钱的 ，应当举行听证会 ，征求旅游者、谋划者和有关方面的意见 ，论证其须要性、可行性。
使用公共资源建设的景区 ，不得通过增添另行收费项目等方法变相涨价；另行收费项目已收回投资本钱的 ，应当响应降低价钱或者作废收费。
第二十四条 景区门票收入和景区资源有偿使用费属山河屯林业局所有 ，严酷实验“收支两条线”治理 ，景区收入主要用于情形�；ず椭卫怼⒙糜涡傧⒙糜喂残Ю蜕枋┪ぁ⒙糜未右抵霸迸嘌怠⒐嫘愿谖恢霸比宋⒙糜问谐∽酆险我约捌渌欣诼糜我瞪さ氖孪�。详细步伐由财务、发改部分会同旅游行政主管部分等部分制订（私企投资建设景区除外）。
第二十五条 导游员、旅游团队接待职员、饭店效劳职员及其他相关效劳职员应当熟悉国家民族宗教政策 ，相识尊重外地的民族宗教、民俗民俗 ，注重民族团结 ，不得有下列行为：
（一）诱骗、误导旅游者消耗；
（二）强行向旅游者兜售物品或者购置旅游者的物品；
（三）向旅游谋划者索要或者收受回扣；
（四）向旅游者索要小费或者其他财物；
（五）殴打、诅咒或者以其他方法侮辱旅游者；
（六）其他损害旅游者正当权益的行为。
第二十六条 任何单位和小我私家都应当遵照景区治理制度 ，维护景区旅游秩序 ，自觉遵守以下划定：
（一）无邪车、非无邪车应当在停车场或者准许停放车辆的区域规范停放 ，不得在广场、人行道、车行道、绿地等榨取停放的区域停放；
（二）榨取在蹊径、建（构）筑物、树木及其他设施上涂写、描绘 ，私自张贴广告、墙报、口号和海报等宣传品；
（三）榨取占用蹊径、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其他公共场合设摊谋划、堆放物料、拍卖或者兜售物品；
（四）榨取破损景区标识、标牌、游步道及其他旅游基础设施和游乐设施。
第二十七条 旅游谋划者的正当权益受执法�；� ，任何单位和小我私家不得要求旅游谋划者在执法、规则、规章划定规模之外推行义务。旅游谋划者有权拒绝乱收费、乱�？詈吐姨�。
第二十八条 旅游谋划者在景区内从事旅游谋划活动 ，应遵守下列划定：
（一）诚信谋划、公正竞争 ，肩负社会责任 ，为旅游者提供清静、康健、卫生、利便的旅游效劳；
（二）与聘用的职员签署劳动条约 ，依约支付劳动酬金 ，并按国家划定提供社会包管待遇；
（三）提供的商品和效劳切合包管人身、工业清静的要求；
（四）取得相关质量标准品级认证的 ，其设施和效劳不得低于响应标准；未取得质量标准品级的 ，不得使用相关质量品级的称呼和标识；
（五）对在谋划活动中知悉的旅游者小我私家信息 ，应当予以保密；
（六）完善内部治理制度 ，增强对从业职员的法制教育、职业品德教育和职业手艺培训 ，一直刷新和提高效劳质量；
（七）制作和生涯完整的营业档案 ，按划定向旅游行政主管部分相关行政治理部分报送统计报表 ，不得提供虚伪数据或者伪造统计报表；
（八）销售商品和提供有偿效劳应当凭证政府价钱治理部分的划定明码标价 ，注明商品的品名、产地、规格、品级、计价单位、价钱或者效劳收费的项目、收费标准等有关情形。不得在标价之外加价出售商品 ，不得收取任何未标明的用度。严酷执行依法制订的政府指导价、政府定价 ，不得实验不正当的价钱行为。
第二十九条 旅游谋划者及其从业职员不得有下列损害旅游者正当权益的行为：
（一）不凭证条约约定为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等旅游效劳；
（二）不凭证国家标准、行业标准或外地区划定的标准提供效劳；
（三）为招徕、组织、接待旅游者 ，宣布不真实、禁绝确信息举行虚伪宣传 ，误导旅游者；
（四）遮掩真真相形 ，哄抬物价 ，欺客、宰客 ，提供质价不符的效劳；
（五）与其他单位和小我私家恶意勾通 ，接纳诱骗、误导的手段招徕旅游者；
（六）出售以冒充真、以次充好、掺杂使假的商品；
（七）其他损害旅游者正当权益的行为。
第三十条 旅游谋划者不得向旅游者提供下列旅游项目：
（一）含有损害国家利益、民族尊严、社会公共利益、公序良俗等内容的；
（二）含有民族、种族、宗教、性别歧视内容的；
（三）含有淫秽、低俗、迷信、赌博、暴力、恐怖内容的；
（四）含有执法、规则、规章榨取的其他内容等。
第三十一条 旅游景区、住宿谋划者将其部分谋划项目或者园地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等谋划的 ，应当对现实谋划者的谋划行为给旅游者造成的损害依法肩负连带责任。
第三十二条 景区应当宣布旅游行政主管部分审定的最大承载量 ，制订和实验旅游者流量控制计划 ，并可以接纳门票预约等方法 ，对景区接待旅游者的数目举行控制。旅游景区接待旅游者不得凌驾旅游行政主管部分审定的最大承载量。
旅游者数目可能抵达最大承载量时 ，景区旅游谋划者和景区治理机构应当提前通告并同时向旅游行政主管部分报告 ，并实时接纳疏导、分流等步伐。
第三十三条 旅游谋划者应当建设清静责任制 ，制订清静应急预案 ，配备清静治理事情相顺应的专（兼）职职员和清静设施、装备 ，对旅游设施和游览点可能泛起的危险情形必需设置警示标记 ，并接纳有用的清静步伐 ，确保旅游者人身、工业清静。
第三十四条 旅游谋划者应当严酷执行清静生产治理和消防清静治理的执法、规则和国家标准、行业标准 ，具备响应的清静生产条件 ，制订旅游者清静�；ぶ贫群陀痹ぐ�。
旅游谋划者应当对直接为旅游者提供效劳的从业职员开展经常性应抢救助手艺培训 ，对提供的产品和效劳举行清静磨练、监测和评估 ，接纳须要步伐避免危害爆发。
旅游谋划者组织、接待晚年人、未成年人、残疾人等旅游者 ，应当接纳响应的清静包管步伐。
第三十五条 旅游谋划者应当就旅游活动中的下列事项 ，以显著的昭示方法事先向旅游者作出说明或者警示：
（一）准确使用相关设施、装备的要领和不准确使用将带来的不良效果；
（二）须要的清静提防和应急步伐；
（三）未向旅游者开放的谋划、效劳场合和设施、装备；
（四）不相宜加入相关活动的群体；
（五）可能危及旅游者人身、工业清静的其他情形。
第三十六条 泛起可能危及旅游者人身财物清静的情形或者爆发清静事故时 ，旅游谋划者应当连忙接纳紧迫步伐 ，并凭证划定向林业局旅游、安监、公安等相关部分报告。
第四章 情形�；�
第三十七条 对自然资源和文物等人文资源举行旅游使用 ，必需严酷遵守有关执法、规则的划定 ，切合资源、生态�；ず臀奈锉；さ囊� ，尊重和维护外地古板文化和习俗 ，维护资源的区域整体性、文化代表性和地区特殊性。有关行政治理部分应当增强对资源�；ず吐糜问褂米刺募嗍蛹觳�。
第三十八条 任何单位和小我私家都有�；ぞ扒试础⒕粗鼐扒诟飨罟采枋⒆跃跷ぞ扒诘那樾挝郎囊逦�。
第三十九条 景区内从事旅游开发建设、谋划及游览旅行等活动 ，都应遵照以下划定 ，自觉维护景区公共情形卫生 ，坚持情形整齐 ，避免情形污染：
（一）餐饮、农产品等易爆发垃圾的摊位应当设置垃圾网络容器 ，坚持摊点清洁和卫生；
（二）修建施工、娱乐场合、营销宣传活动等应当接纳有用步伐减轻噪音 ，不得发出凌驾国家标准的噪音；
（三）不随地吐痰、吐口香糖 ，不乱扔烟蒂、纸屑、果皮及食物包装等放弃物 ，不随地便溺 ，不从车辆内或者建（构）筑物上向外投掷杂物、放弃物；
（四）垃圾和污水处置惩罚应切合相关环保标准要求。对垃圾实验分类网络 ，运往指定所在处置惩罚；对污水实验综合治理 ，并达标排放；
（五）在景区内从事建设活动的建设单位或者小我私家 ，在建设工程完工后 ，应当实时整理园地 ，恢回复状。
第四十条 破损景区情形和公共设施的行为包括：
（一）在旅游景区内采石、挖砂、取土、葬坟、拓荒、挖塘养殖等行为；
（二）在喷水设施中沐浴或者洗涤物品；
（三）在非指定区域、指准时间燃放烟花炮竹；
（四）在河流游泳、垂纶、电鱼、炸鱼、网鱼、洗濯无邪车辆和污染物；
（五）损毁、偷窃、占用景区公共设施 ，私自关闭、拆除、迁徙或者改变公共设施使用性子和内部结构；
（六）砍伐、折损、迁徙树木花卉 ，蹂躏花坛、草坪 ，捕获、危险种种野生动物；
（七）私自占用绿地或者改变绿地用途 ，在绿地内挖坑取土、倚树搭棚或堆放杂物；
（八）其他损毁公共设施、生态和绿化的行为。
第五章 执法责任
第四十一条 旅游治理部分及相关职能部分遵照本步伐和有关执法、规则的划定 ，在各自职责规模内对旅游景区、市场实验监视治理 ，不得违反执法、行政规则和规章的划定向监视治理工具收取用度 ，不得加入任何形式的旅游谋划活动。
第四十二条 景区治理机构有权依法对下列事项实验监视检查：
（一）旅游谋划者是否取得谋划、执业允许；
（二）旅游谋划者的谋划行为；
（三）旅游谋划者及其从业职员的效劳行为；
（四）执法、规则划定的其他事项。
第四十三条 旅游治理部分和相关职能部分依法实验监视检查时 ，其监视检查职员不得少于二人 ，并应当出示正当证件。监视检查职员少于二人或者未出示正当证件的 ，被检查单位和小我私家有权拒绝。
监视检查职员对在监视检查中知悉的被检查单位的商业神秘和小我私家信息应当依法保密。
第四十四条 对依法实验的监视检查 ，有关单位和小我私家应当配合 ，如实说明情形并提供文件、资料 ，不得拒绝、阻碍和遮掩。
第四十五条 旅游治理部分及相关职能部分 ，在推行监视检查职责中或者在处置惩罚举报、投诉时 ，发明违反本步伐划定行为的 ，应当依法实时作来由置；对不属于本部分职责规模的事项 ，应当实时书面通知并移交有关部分查处。
第四十六条 旅游治理部分应建设旅游违法行为查处信息共享机制 ，对需要跨部分、跨地区联合查处的违法行为 ，应当举行督办。
旅游治理部分及相关职能部分应当凭证各自职责 ，实时向社会宣布监视检查的情形。
第四十七条 旅游治理部分及相关职能部分的事情职员在推行监视治理职责中 ，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊 ，尚不组成犯法的 ，依法给予行政处分。
第四十八条 旅游治理部分及相关职能部分事情职员 ，在景区监视治理事情中有下列行为之一的 ，对直接认真的主管职员和直接责任人给予行政处分；涉嫌犯法的 ，依法追究刑事责任：
（一）违反本步伐划定办理有关审批手续的；
（二）不推行治理职责或发明违法行为不实时查处造成严重效果的；
（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第四十九条 对违反本步伐划定的旅游谋划者及其从业职员 ，旅游治理部分及相关职能部分应当记入信用档案 ，向社会宣布。
第五十条 旅游谋划者违法使用旅游效劳质量品级标记或称呼的 ，依据《黑龙江省旅游条例》第五十一条第三款划定 ，由旅游行政主管部分责令限期纠正。
第五十一条 旅游谋划者私自提高门票或者另行收费项目的价钱 ，或有其他价钱违法行为的 ，依据《旅游法》第一百零六条划定 ，由有关部分遵照相关执法、规则的划定处分。
第五十二条 景区在旅游者数目可能抵达最大承载量时 ，旅游谋划者未遵照本步伐划定通告或者未向旅游局报告 ，未实时接纳疏导、分流等步伐 ，或者凌驾最大承载量接待旅游者的 ，依据《旅游法》第一百零五条第二款划定 ，由旅游行政主管部分责令限期纠正。
第五十三条 对违反本步伐划定的旅行社、导游及领队职员 ，由旅游行政主管部分凭证《旅行社治理条例》《导游职员治理条例》有关划定给予行政处置惩罚处分。
第六章 附则
第五十七条 本步伐自印发之日起施行 ，若有上级规范性文件有新的划定 ，从其划定。
第五十八条 本步伐最终诠释权归山河屯林业局旅游局。
