绥林安发 [2014] 13号
绥棱林业局关于印发周全推进
林区清静社区建设实验计划的通知
各单位：
现将《绥棱林业局周全推进林区清静社会建设实验计划》印发给你们，请认真遵照执行。
附：绥棱林业局周全推进林区清静社会建设实验计划。
二O一四年仲春十三日
抄送：总局安监局，治理局安监局，本局安委会成员单位，党政
班子成员。
绥棱林业局办公室 二O一四年仲春十三日印
共印110份
绥棱林业局周全推进
林区清静社区建设实验计划
为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步深入推进清静社区建设的通知》（安委办〔2011〕38号）、省政府安委会《关于深入推进全省清静社区建设的通知》（黑安发〔2012〕5号）和黑龙江省森林工业总局《周全推进918博天堂林区清静社区建设实验计划》黑森安〔2014〕25号通知要求，周全推进林区清静社区建设，依据《黑龙江省周全推进清静社区建设实验计划》，制订本实验计划。
一、指导头脑
深入贯彻落实党的十八大精神和科学生长观，牢靠树立以人为本、清静生长理念和清静生产“红线”意识，自觉坚持“清静第一、预防为主、综合治理”的目的，提倡“清静、康健、协调”的理念，通过周全开展清静社区建设，立异社会治理，健全公共清静系统，增强社区清静文化建设，提高社区成员的清静意识和提防能力，最大限度地降低和镌汰种种清静事故和人身危险，起劲营造“重视清静、关爱生命”的社会气氛，进一步强化清静生产下层基础事情,有用提防和阻止重特大生产清静事故，推动林区清静生产形势基础好转。
二、事情使命
（一）制订林区清静社区建设实验计划。林业局下发《周全推进林区清静社区建设实验计划》，安排和实验林区清静社区建设。各相关部分凭证林业局计划要求，连系本辖区、本行业领域现实，制订本行业领域的清静社区建设推进计划，周全安排和开展清静社区建设事情。
（二）组织开展省级清静社区建设事情。各相关部分要把清静社区建设作为清静生产事情的一项主要内容，实时发动、周全启动清静社区建设事情。要选择基础条件好的社区先行开展建设事情，确定开展建设清静社区数目和名单，实时向林业局安委会办公室备案（电子邮箱：
huguojun12@163.com），并凭证《黑龙江省省级清静社区评定治理暂行步伐》开展省级清静社区建设事情。到2014年尾，有50%以上开展清静社区基础建设事情；到2015年尾有80%以上开展清静社区基础建设事情。
（三）起劲开展省级清静社区建设事情。进一步加大事情力度，严酷凭证评定标准和程序，起劲开展建设事情，争取进入省级清静社区行列。社区治理、社会效劳等基础条件好的建设单位要争取在早日进入省级清静社区的基础上再进入国家级清静社区行列。
（四）起劲支持企业主导型和州里型清静社区建设。在有条件的企业，普遍开展企业主导型清静社区建设。连系林区小城镇建设，开展州里型清静社区建设。做到州里型和企业主导型清静社区周全睁开、分类推进。
三、包管步伐
（一）增强清静社区建设事情的组织向导。凭证“林业局认真、安委办牵头、多元加入、联合共建”的事情机制，林业局安委会建设林业局清静社区建设联席聚会制度。由分担清静生产事情副局长或受分担副局长委托，按期召开联席聚会，听取各有关部分清静社区建设事情汇报，研究解决清静社区建设事情重点难点问题。联席聚会成员单位为：林业局安委会办公室、宣传部（文化局）、卫生局、教育局、公安局（公安治安大队、公安交警大队、公安消防大队）、民政局、建设环保局、生产交通局、质量手艺监视局、工会、团委。其主要使命是：安委会办公室认真制订林区清静社区建设事情思绪和事情目的，组织、指导、协协调监视林区开展清静社区建设事情，推荐省级清静社区；宣传部认真指导协调新闻媒体实时报道清静社区建设事情及典范履历；文化局认真组织指导社区清静文化增进项目的落实；卫生局认真组织指导公共卫生清静增进项目的落实；教育局认真组织指导清静社区清静教育效劳，推进各级种种学校和幼儿园的清静增进项目的落实；公安局认真组织指导社会治安清静增进项目的落实（公安治安大队认真组织指导治安防控系统建设和技防建设、公安交警大队认真组织指导蹊径交通清静增进项目的落实、公安消防大队认真组织指导消防清静增进项目的落实，指导用电清静和隐患治理增进项目的落实）；民政局认真组织指导晚年人、儿童、孤残职员等弱势群众清静增进项目的落实；建设环保局认真组织指导建设工程和城镇燃气清静增进项目的落实；生产交通局认真组织指导交通运输清静及涉水清静增进项目的落实；质监局认真组织指导特种装备清静增进项目的落实；工会认真组织发动职工加入清静社区建设活动，组织发动家庭加入清静社区建设活动；团委认真组织发动共青团加入清静社区建设活动。相关部分要把清静社区建设作为强化社会治理、强化清静生产的主要基础事情纳入经济社会生长的主要内容，列入行政事情的主要内容加以推进，建设清静社区建设联席聚会制度，明确职责，增强向导，落实步伐，确保清静社区建设事情取得实效。
各相关部分和单位要凭证职责分工，接纳有用步伐，起劲推进清静增进项目落实。要增强事情信息相同，安委会办公室要实时转达各有关部分和单位清静社区建设事情开展情形，各有关部分和单位要实时反响本辖区、本单位清静社区建设事情情形。
（二）建设清静社区建设事情审核激励机制。林业局将把清静社区建设事情纳入对林业局有关部分、有关单位年度清静生产责任制审核内容，并建设一样平常检查审核机制。林业局要将清静社区建设纳入对相关部分和单位清静生产责任制审核。林业局将对建设为省级清静社区的建设单位和清静社区建设事情效果好、能够将清静社区建设与立异社会治理、增强公共效劳有机连系的单位及小我私家给予表扬奖励。
林业局要为清静社区建设提供须要的人、财、物等条件包管，确保清静社区建设单位的清静文化宣传、教育培训、危害辨识与社区诊断、清静增进项目实验及一连刷新等活动的康健开展。林业局设立有街道、社区公益岗位的，要将公益岗位向清静社区建设单位适当倾斜。
（三）增强清静社区建设指导和治理。林业局安委会办公室认真组织指导、协调推进林区清静社区建设事情。认真省级清静社区的备案、初审、推荐和证后治理事情。
（四）严酷按标准开展清静社区建设事情。各单位、各部分要严酷落实国家《清静社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）和国家、省清静社区建设标准，组织策划和实验清静增进项目。建设单位要严酷凭证标准和要求开展建设事情，被命名为省级清静社区的要做好坚持事情，避免建设标准滑坡。对省级清静社区建设标准滑坡的，建议作废省级命名。要注重发明和总结建设事情中的好要领、好履历，以典范引路，推动林区清静社区建设康健生长。
附:黑龙江省省级清静社区评定治理暂行步伐
黑龙江省省级清静社区评定治理暂行步伐
第一章 总 则
第一条 为推动全省清静社区建设，搞好省级清静社区评定事情，形成国家级、省级清静社区分条理分阶段建设的推进名堂，凭证黑龙江省人民政府清静生产委员会《关于深入推进全省清静社区建设的通知》（黑安发〔2012〕5号）、《黑龙江省周全推进清静社区建设实验计划》（黑安发〔2014〕1号）和中国职业清静康健协会《清静社区评定治理步伐（试行）》，制订本步伐。
第二条 凡切合《清静社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）“社区”界说的都会街道、企业主导型社区、工业园区和州里均可提出申请。
第三条 受省政府清静生产委员会委托，建设黑龙江省清静社区建设支持中心（以下简称“支持中心”）设在黑龙江省注册清静工程师协会，配备清静社区专家，为清静社区建设单位制订妄想、指导推进、宣传培训和组织评审等事情提供支持和手艺包管。凭证本步伐划定，开展省级清静社区的备案、评审、复审及证后治理事情，同时认真国家级清静社区的备案、初审、推荐和证后治理事情。
第四条 支持中心依据国家清静生产监视治理总局公布的《清静社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）和《清静社区现场评定指标（暂行）》、《黑龙江省省级清静社区评定标准（试行）》（见附件），作为省级清静社区评定的事情标准。评定事情遵照客观、公正、公正、果真的原则举行。
第五条 省级清静社区评定治理程序，分为申请与初审、现场评定、综合评定与确认命名、证后治理（含复评）。
第二章 申请及初审
第六条 申请建设省级清静社区的，应填写《建设黑龙江省省级清静社区备案表》，经所在地县（市、区）清静羁系局审核赞成，出具推荐意见并加盖章章后，连同启动建设文件、实验计划一并报送支持中心（纸质质料及电子版各一份），经支持中心核实确认后予以备案。
申请创开国家清静社区的，应填写《建设“天下清静社区”备案表》,由所在地县级以上清静羁系局审核赞成，出具推荐意见并加盖市级清静羁系局印章，连同启动建设文件、实验计划一并报送支持中心（纸质质料两份电子版一份），初审备案后由支持中心统一直中国职业清静康健协会提出申请备案。经由两年建设，申请评定国家清静社区的，详细程序和步伐凭证中国职业清静康健协会《清静社区评定治理步伐（试行）》的划定执行。
报送质料应注明社区联系方法，包括地点、电话、网址、电子信箱和联系人等。
第七条 申请省级清静社区评定的条件：
（一）依据《黑龙江省省级清静社区评定标准（试行）》，一连开展清静社区建设一年以上；制度完整，机构健全，开展事情有纪录、有痕迹、可追溯，为卓有效果的开展清静社区建设事情打下优异基��；
（二）能够有用一连开展事故和危险监测和预防事情，认真开展切合本社区现真相形的清静增进项目，并能够凭证一连刷新的要求扎实推进。社区的治理者、自愿者、社区群众和驻区单位能够起劲响应，形成多元加入、配合建设名堂；
（三）有用预防、镌汰事故和危险的爆发，生产清静事故及其他种种事故与危险指标在外地政府下达的控制审核指标以内。
第八条 凡切合申请条件的社区，应按要求填写《黑龙江省省级清静社区评定申请书》，经社区所在地县级以上清静羁系部分审核赞成，出具推荐意见并加盖章章，向支持中心提出评定申请。
第九条 申请省级清静社区提交的质料：
（一）《黑龙江省省级清静社区评定申请书》；
（二）建设清静社区事情报告，主要内容包括社区概况，工业与商贸网点漫衍，凭证《黑龙江省省级清静社区评定标准（试行）》各项要素开展事情情形，建设组织向导机构和各项基础治理制度情形，组织机构运行与制度执行情形，生产清静事故及其他种种事故指标情形，开展事故和危险的监测和预防事情情形，清静增进项目开展情形，社区的治理者、自愿者、社区群众和驻区单位起劲响应、多元加入、配合建设情形等。
第十条 支持中心收到社区提交的申请质料后于20个事情日内对申请社区完成质料初审，提出初审意见后报省政府安委办备案，同时以书面形式通知申请社区。
第三章 现场评定
第十一条 现场评定由支持中心派泛起场评定组。现场评定实验组长认真制，并对现场评定的质量控制负周全责任。
第十二条 现场评定组通常由3人组成，组长由支持中心的清静社区专家或具有富厚清静社区建设事情履历的职员担当。
第十三条 现场评定组职责：
（一）体例现场评定妄想和评定事情文件；
（二）组织实验现场评定；
（三）协调现场评定有关事宜；
（四）实时报告现场评定事情中发明的重大问题；
（五）凭证现场评定情形反响现场评定意见。
第十四条 评定妄想的体例。评定妄想的体例通常包括以下内容:目的与使命、评定依据、评定职员、日程安排等。评定妄想应在评定前通知申请方并应获得申请方确认。
第十五条 评定事情文件的体例。评定事情文件是评定组实验评定和确保评定质量的依据。评定事情文件通常包括：评定检查表、聚会纪录、调盘问卷、指标评定汇总表等。
第十六条 现场评定职员的条件：
（一）熟悉相关执律例则、清静社区评定程序和评定标准；
（二）具有清静或清静社区建设等方面的知识；
（三）有较富厚的清静社区事情履历或履历；
（四）与申请方没有直接利益关系。
第十七条 现场评定职员职责：
（一）全历程加入现场评定事情；
（二）实时报告现场评定事情情形和评定事情中发明的重大问题；
（三）准确纪录评定事情情形，对现场评定提出评定意见；
（四）客观公正、严谨务实、清廉自律、遵守保密划定。
第十八条 现场评定程序：
现场评定主要程序包括首次聚会、现场考察和末次聚会。
首次聚会：先容现场评定安排和评定要领、清静社区建设历程、清静增进项目妄想与实验；
现场考察：通过查阅、访谈、现场视察等要领相识清静社区建设情形，验证清静增进项目效果；
末次聚会：向被评定方报告现场考察的效果，提出刷新建议。
第十九条 申请方有如下权力：
（一）与支持中心协商确定现场评准时间；
（二）为包管评定效果的公正性，对有利害关系的评定职员可以提出回避申请；
（三）对现场评定效果有争议时，可以向支持中心提出申诉或投诉。
第二十条 申请方应推行以下义务：
（一）按现场评定要求提供评定所需文件和资料；
（二）为现场评定事情组提供评定事情须要的条件；
（三）允许评定职员实验评准时进入相关现场，调阅相关纪录和会见有关职员；
（四） 申请方安排相关事情职员配合评定组事情，以便实时相同相关新闻。
第四章 综合评定与确认命名
第二十一条 现场评定组完成现场评定事情使命后，应在10个事情日内向支持中心提交评定事情报告。
第二十二条 评定事情报告主要内容：
（一）评定的历程；
（二）评定的项目与要领；
（三）质料初审与现场评定情形、随机视察和指标评定结论；
（四）保存问题与整改建议；
（五）评定结论性意见。
第二十三条 评定组将评定报告报支持中心，支持中心在20个事情日内凭证质料审查和现场评定情形举行综合评定。
第二十四条 支持中心将综合评定效果以书面形式上报省政府安委办。
第二十五条 凭证省政府安委办的意见，支持中心于20个事情日内向申请社区反响评定意见并抄送响应的清静社区建设主管部分。
第二十六条 综合评定及格的申请社区，由省政府安委办授予“黑龙江省省级清静社区”称呼。
第二十七条 被授予“黑龙江省省级清静社区”称呼的社区，支持中心将通过报刊、网站等新闻媒体通告。
第二十八条 综合评定未获通过的社区，整改后可在6个月以后重新提出申请。
第五章 证后治理
第二十九条 “黑龙江省省级清静社区”称呼有用期为三年。届满三个月前清静社区应该重新提出复评申请，复评缺乏格的作废其称呼。
第三十条 坚持“黑龙江省省级清静社区”称呼的单位应于每年1月30日之前向支持中心递交事情报告，内容包括上年度清静增进事情情形和今年度一连刷新妄想。支持中心视情形抽检。
第三十一条 未提交事情报告者，省政府安委办确定其是否继续坚持称呼。
第三十二条 三年到期未提出申请者，视为自动放弃称呼，支持中心将在媒体予以宣布，作废其称呼。
第三十三条 坚持“黑龙江省省级清静社区”称呼时代爆发重特大清静事故的，由省政府安委办作废其称呼。
第三十四条 获得“黑龙江省省级清静社区”称呼的社区，在被评为“天下清静社区”之后，将凭证国家《清静社区评定治理步伐》举行治理。
第六章 附 则
第三十六条 本步伐由省政府安委办认真诠释。
第三十七条 本步伐自宣布之日起施行。
附：《黑龙江省省级清静社区评定标准（试行）》
