绥林防发 [2017] 36号
绥棱林业局关于印发
处置惩罚森林火灾应急预案的通知
山上林� 。ㄋ�
为做好森林火灾的应急事情，林业局制订《森林火灾应急预案》，请认真遵照执行 。
附：绥棱林业局森林火灾应急预案 。
二〇一七年三月二十四日
抄送：森防指成员 。
黑龙江省绥棱林业局办公室 二〇一七年三月二十四日印
共印76份
绥棱林业局森林火灾应急预案
一、总则
（一）体例目的
为贯彻落实“预防为主、起劲祛除”的森林防火事情目的，建设健全应对森林火灾应急处置惩罚事情对策，确保 处置惩罚森林火灾反应实时、准备充分、决议科学、步伐有力，把森林火灾造成的损失降到最低水平 。
（二）体例依据
依据《中华人民共和国森林法》、国务院新公布《森林防火条例》、《国家处置惩罚森林火灾应急预案》、《黑龙江省处置惩罚森林火灾应急预案》、《黑龙江省森林防火条例》和《松花江林业治理局处置惩罚森林火灾应急预案》，制订本预案 。
（三）适用规模
本预案适用于爆发在绥棱林业局施业区内较大以上或毗邻单位靠近绥棱施业区界线周围并对绥棱林区组成威胁的较重大以上森林火灾的应急处置惩罚事情 。
（四）基来源则
1、在局党委、林业局统一直导下，局森林防火指挥部认真制订和组织实验本预案，在详细实验时，遵照统一直导、分工协作、分级认真的原则，落实各项责任制 。
2、本预案涉及林业局各相关部分，应凭证本部分在森林防火事情中应推行的职责，落实各项步伐，尽职尽责、起劲配合、相互支持、确保在处置惩罚森林火灾时做出快速反应 。
3、处置惩罚森林火灾，要坚持以人为本，把� ；ぶ肮と褐谏寰卜旁谑孜�，� ；ぶ肮と褐诠ひ岛凸采枋┑那寰�，� ；ど肿试吹那寰�，把森林火灾损失降到最低限度 。
4、各单位、责任区必需要落实预防森林火灾的各项步伐，更要做好紧迫应对突发森林火灾的各项准备事情 。
（五）启动条件
⑴ 爆发在施业区内较大以上森林火灾 ；
⑵ 爆发在林业局界线周围的森林火灾 ；
⑶ 威胁到住民区和主要设施的森林火灾 ；
⑷ 在高火险时期和重燃烧险区爆发的森林火灾 ；
⑸ 2-6小时尚未杀绝的森林火灾 ；
⑹ 造成职员伤亡的森林火灾 。
二、指挥系统及职责使命
预案启动后，林业局森林防火指挥部肩负应急处置惩罚森林火灾的各项组织、协调、指挥事情 。各相关单位快速响应，按职责分工，配合森防指挥部做好各阶段的扑火救灾事情 。
（一）森林防火向导组织机构 。
总 指 挥：邓士君 林业局局长
政 委：张海波 林业局党委书记
副总指挥：刘 清 林业局副局长
副 政 委：王景忠 林业局党委副书记
指 挥：李英建 林业局副局长
牛学银 林业局副局长
刘士新 林业局副局长
曲万辉 林业局副局长
吴守年 驻林业局资源监视专员
张洪生 林业局总工程师
成 员：刘翔明 林业局纪委书记
袁 威 林业局政法委书记
吴克俭 林业局工会主席
刘忠武 林业局组织部部长
姚清波 林业局宣传部部长
刘士忠 林业地区公安局局长
沈景萍 林业局副总审计师
祝士学 林业局 副总工程师
张若吉 林业局副总工程师 森铁处主任
于 彬 林业局副总经济师 物业治理处主任
马肇涛 林业局副总工程师 防火办主任
祁忠玉 林业局副总会计师
田福彬 林业局局长助理 人事局局长
王加金 林业局局长助理 贮木场场长
邹树东 林业局党委办公室主任
潘凤江 林业局办公室主任
齐祖祥 林业局多种谋划局局长
赵惠权 林业局财务局局长
高亭享 林业局生长刷新局局长
王 光 林业局劳动局局长
毕有志 林业局资源和情形� ；ぞ志殖�
张国学 林业局林政稽察局局长
鄢德义 林业局安监局局长
高建平 林业局林产工业局局长
商成发 林业局民政局局长
赵宪林 林业局卫生局局长
吕玉廷 林业局住房和城乡建设局局长
叶发军 林业局营林局局长
李晓燕 林业局广电局认真人
薛义森 林业局公路治理站主任
李会春 林业局供应科科长
张立彬 林业局职工医院院长
王玉明 林业局森调队队长
防火办值班电话：0455-4502381
（二）建兴前线指挥部 。
指 挥：刘 清 林业局副局长
副指挥：马肇涛 林业局副总工程师兼防火办主任
姚治富 林业局防火办副主任兼扑火大队队长
建兴前指值班电话：0455-4506119
（三）扑火前线指挥部 。
凭证扑救山火的现真相形视需要，在建兴前指或在距火场就近的林� 。ㄋ┙ㄉ杵嘶鹎跋咧富硬� ；在火场划定责任区域设若干个火场分指挥部,划分由局森防指向导认真指挥 。
本预案启动后，前线指挥部应设立通迅联络组、火情监测组、后勤包管组、火因视察组等，统一指挥，分工认真，协同作战 。 扑火前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，所有加入扑火的单位和职员必需无条件听从扑火前线指挥部的统一指挥 。
（四）职责使命 。
预案启动后，前线指挥部凭证现实需要，建设响应事情组，各事情组分工认真，协同配相助战，详细使命:
1 、质料综合组 。认真对火灾扑救情形举行综合，实时报送林业局指挥决议者和上级森防指挥部分 。
2 、通讯联络组 。认真扑火指挥火场信息的下达上传，确保扑火通讯的流通 。
3、火情调理组 。认真掌握火情信息、火场天气、军力安排和扑救希望等情形，监视卫星热门的转变，实时整理分送前指向导及质料综合组 。
4 、后勤包管组 。认真并协调相关部分，包管扑火职员、机具、车辆、飞机、物资、人工增雨、主副食物供应、伤病员救治等实时到位 。
5、手艺咨询组 。凭证火场气象条件、地形地貌、森林植被、扑火希望等情形，认真对火场态势及生长趋势举行科学剖析和评估，为扑火事情提供决议依据 。
6、火因视察组 。认真对火灾现场举行勘查，找到起火点，查明起火缘故原由，追查肇事者，侦破火案 。实时提供火因视察报告 。
7、宣传报道组 。按划定认真对火灾扑救事情举行宣传报道，对扑火历程中涌现出的先进事迹举行宣传报道 。
8、现场督导组 。凭证扑救事情需要，深入火场一线，认真督导扑火事情，检查前线指挥手下令的贯彻执行情形，协调解决扑火中保存的问题，实时向指挥部反响火场信息 。
（五）局有关部分和单位职责使命 。
1、民政局：当森林火灾造成灾民需要紧迫转移安顿时，认真协调组织森林火灾爆发地单位做好灾民暂时安顿和生涯包管事情，协助做好死伤者善后事情 ；统计职员伤亡和灾民工业损失情形 。
2、财务局:凭证扑火现实事情需要,实时准备好扑火经费,足额拨付，确保应急所需,并认真对扑火经费治理使用情形举行监视 。
3、卫生局：森林火灾爆发后，协调组织医疗实力携带药品紧迫奔赴前指和火场一线，开展伤病职员的救治事情 。
4、广电局：开展森林防火政策和知识的宣传，凭证要求和划定报道森林火灾扑救情形 。
5、气象站:实时提供天气预告,同时做好火险预告和高火险警报 。
三、战区划分及职员调动
（一）战区划分及其重燃烧险区 。
第一战区：东股流，北股流，老股流，八二，八一 。重燃烧险区：沾河顶子、八一上游、八二广川 。
第二战区：五场，建兴，五一，跃进，七一，重燃烧险区：通北岗脊、五一大桦树 。
第三战区：张家湾，西北河，五四、春风、五道河，重燃烧险区：张家湾大青观、五四老金沟、西北河红光沟 。
（二）各战区投入扑火实力情形 。
第一战区：局专业队2支60人，场级专业队3支45人，森调队8人，群众扑火队550人，灭火机45台，对讲机25部，运兵车辆7台 。
第二战区：局专业队30人，场级专业队60人，森调队7人，群众扑火队600人，灭火机50台，对讲机30部，运兵车7辆 。
第三战区：局专业队30人，场级专业队60人，森调队7人，群众扑火队610人，灭火机55台，对讲机28部，运兵车6辆 。
山下扑火准备队500人，第一梯队300人，其中森铁处20人，贮木场20人，机关100人，林产工业厂家160人（德志木业60人，东兴木业20人，龙林木结构20人，利盛达木业30人，康德森装饰质料有限公司30人） ；第二梯队200人，其中修建公司50人，街道效劳处50人，市政治理处70人，物业治理处70人，机械厂10人 。
（三）调动原则 。
爆发森林火灾，未设立扑火前线指挥部时，建兴“前指”认真指挥调理 。凭证天气、植被和位置等现真相形，本着：快速决议，就近调兵，集中实力打杀绝战的扑救原则，调动扑火实力举行扑救 ；设立扑火前线指挥部后，一切军力由火场前指调动 。
1、 天气和扑救条件有利，浅山区的火情 。首先调动爆发地或战区的扑火队起劲举行扑救，并凭证火场的详细情形，再调动其它战区以致全局扑火步队 。
2 、深山区、无人区内爆发火情 。一是连忙下令就近单位迅速地面上人 ；外地面行进难题、2小时以上能抵达火场且火势很难控制时，连忙讨教上级实验机降灭火 。
3、沾河顶子重燃烧险区爆发火情，连忙下令第一战区扑火职员出发，并连忙通知所有场、所作好扑火准备，同时迅速向上级报告情形，凭证火场情形请求治理局安排直升机做好机降运兵准备 。并通知相邻的通北、沾河、友好林业局提前做好应急准备 。
4、各林� 。ㄋ┮急讣该煜ど叫握笫啤⒂幸欢ㄆ嘶鹇睦闹霸蔽笮嘶鸲幼鱿虻�，同时，森调队也要按要求人数配备好职员，以备带其它单位的扑火队由地面进入火场 。
5、实验机降灭火的火场，第一架次必需载局属森林消防专业队及局森林防火指挥中心指挥员、视察火因的公安干警首批进入火场，第二架次最先载就近林� 。ㄋ┑钠嘶鸲咏牖鸪� 。接着指挥中心凭证火场情形，调动就近单位的专业队和战区种种扑火队机降或地面奔赴火场实验扑救 。
6、火时势积较大，火势难以控制需要外助的，连忙报告上级请求支援扑火 。
7、施业区同时爆发两个以上火场的处置惩罚 。一是凭证地理位置和职员情形，在几个战区留下扑火准备队，泛起第二个以上火场时，调动准备队机降或地面进入火场扑救 。二是当一个火场的明火所有杀绝，留下足够的实力看守火场，确保万无一失，其它扑火步队视情形调入另外火场扑火，或者撤回单位休整，维修机具、装备，增补扑火物资，做好再次扑火的准备 。
四、森林火灾扑救
（一）应急响应行动 。
1 、防火办接到森林火灾报告后，连忙核实起火所在、起火时间、起火缘故原由、火场气象情形、火场植被及扑救组织情形，并组织扑救步队连忙出发 。当抵达预案启动条件后，局防火指挥部办公室连忙向专职指挥、总指挥报告火情，启动预案 。
2 、局森林防火指挥部各事情组职员上岗到位 。
（二）指挥原则 。
1、统一指挥 。扑救森林火灾由上级或局森林防火指挥部统一组织指挥 。
2 、逐级指挥 。实验由上到下的逐级指挥系统，前线分指挥部必需执行前线总指挥部的下令 � ；鸪≈富硬勘匦柚葱星跋叻种富硬康南铝�，火场分指挥部必需执行火场指挥部的下令，无特殊情形，总指挥部、前线分指挥部或火场指挥部不得越级向扑火步队直接下达下令，阻止造成政出多门，指挥杂乱，影响扑火 。
3、分区指挥 。在火场规模较大、职员较多的情形下，可将火场划分为若干战区，设火场分指挥部，分片落实扑火使命和步队，各火场分指挥部认真本战区的组织指挥扑火事情 。
（三） 扑火职员清静 。
火场指挥员必需认真剖析地理情形和火场态势，在扑火步队行进、驻地选择和扑火作战时，时刻注重视察风向、风力和火势转变，确保扑火职员的清静，确保扑火车辆、机具、装备、物资的清静 。
（四）住民点清静 。
预先在林区住民点周围开设防火隔离带，制订紧迫避险计划，落实责任人，明确清静撤离蹊径、园地 。当住民点受到森林火灾威胁时，实时坚决地接纳有用阻火步伐，有组织、有秩序地疏散住民，确保人民群众的生命工业清静 。
（五）扑火竣事 。
森林火灾的明火杀绝后，火场指挥部实时对火灾现场举行周全检查，组织指挥扑火职员彻底整理余火，牢靠扑火效果 。余火所有整理清洁后，安排足够步队和职员看守火场6小时以上 。最后经火场指挥部周全验收，抵达无火、无烟、无气，确认已彻底杀绝，撤出看守职员，由扑火前线指挥部宣布扑火竣事 。
五、综合包管
（一）应急通讯 。
以全局森林防火的对讲机三级通讯网为主，辅之有线电话、移动电话、卫星电话建设有用的火场应急通讯系统，确保扑火步队与了望塔与火场指挥部、火场指挥部与前线分指挥部、前线分指挥部与前线总指挥部的通讯流通 。详细实验：
1 、指挥中心与治理局等上级森防部分用电话坚持通讯流通 。
2、指挥中心与分指挥部通过电话或对讲机坚持通讯流通 。武警森林步队与指挥中心用电话、对讲机坚持联络流通 。
3、火场指挥部设对讲机主、属台，各扑火队携带手持式对讲机（局专业队另配备背负式对讲机），火场较大时，配小型发电机、太阳能电池板、小型电瓶供电，做到火场内部以及同了望塔、前线指挥部、指挥中心通讯流通 。
（二） 医疗包管 。
1 、卫生局制订森林防火应急医疗事情计划，确定医疗职员名单，并报局森林防火指挥部备案 。
2 、局医院按要求做好药品供应，凭证需要向扑火指挥部或火场派出医疗队 。
3、因扑救森林火灾造成职员伤病时,一是起劲开展现场救治 ；二是实时送伤病员到局医院举行救治 。
（三）治安包管 。
公安局制订森林防火应急处置惩罚时的警力集结、调动、布控事情计划、执勤方法、火因视察等维护社会治安的事情计划 。
（四）物资包管 。
凭证局扑火使命和扑火实力的需要，物资供应组划分在爆发火灾的林场、建兴前指储备足够的扑火机具和装备等 。增强对扑火储备物资的治理，视情形实时增补和更新 。
（五）扑火资金包管 。
局财务局设立森林火灾应急储备资金，以备扑火时使用 。
（六）紧迫避险场合包管 。
防火办要建设全局林� 。ㄋ┙羝缺芟赵暗匦畔⒖�，掌握其所在、功效、容纳人数、具备使用的情形等信息，在扑救森林火灾时代，需要时可随时就近安顿避险职员 。
六、 后期处置惩罚
（一）火灾评估 。
火灾爆发后，由林业局森林防火指挥部组织，详细由防火办、资源科、营林处、公安局森�？坪推渌喙氐ノ蛔槌闪掀拦佬∽�，对火灾举行详细评估，7个事情日内上报治理局森防指 。
一样平常森林火灾由公安局森保大队和统领派出所认真火因视察和查处，案情重大，影响较大的森林火灾，由公安局认真组织实力视察火因，追查肇事者 。
（二）事情总结 。
灾后森防指挥部应针对防火救灾事情的各个方面举行定性和定量的总结、剖析、评估，征求社会各界和群众对森防事情的意见和建议，总结履历，找出问题，从森林防火事情的各个方面提出刷新建议，以进一步做好森林防火事情 。在火灾杀绝的5日内上报管局森防指 。连系扑火总结对处置惩罚森林火灾应急预案实时修订，提高森林火灾的处置惩罚能力 。
七、培训与演练
（一）职员培训 。
局森防指每年有妄想的开展扑火指挥员、专业队员的扑火指挥、扑火技战术和清静知识的培训，增强体能训练和扑火演练，提高扑火步队的综合素质和扑火作战能力，以及扑火清静避险能力 。
（二）预案演练 。
局组织森林防火相关单位凭证预案的内容举行培训和演练，确保扑火应急预案的顺遂实验
八、 附则
（一）预案治理 。
本预案为绥棱林业局处置惩罚森林火灾的应急步伐,预案实验后由局森林防火指挥部认真治理,组织预案演练,实时修订完善 。
（二）奖励及处分 。
1、奖励 。依据国务院公布实验的《森林防火条例》、《黑龙江省森林防火条例》、《绥棱林业局森林防火治理步伐》等相关划定，对实时发明报告火情、在扑救森林火灾事情中做出突出孝顺的单位和小我私家举行表扬奖励 。
2 、处分 。依据国务院公布实验《森林防火条例》、《黑龙江省森林防火条例》、《黑龙江省关于重特大森林火灾事故行政责任追究的划定》等执律例则，依法依规追究火灾肇事者和爆发山火单位向导的责任，依法依规追究组织指挥不力、贻误战机、造成损失的各级指挥员责任; 依法依规追究扑火消极怠工、不执行下令、临阵逃走的扑火职员责任 。
（三） 预案诠释部分 。
本预案由局森林防火指挥部办公室认真诠释 。
（四） 预案生效时间 。
本预案自2017年3月15日起实验 。
