中华人民共和国森林法
（1984年9月20日第六届天下人民代表大会常务委员会第七次聚会通过 凭证1998年4月29日第九届天下人民代表大会常务委员会第二次聚会《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决议》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 森林谋划治理
第三章 森林�；�
第四章 植树造林
第五章 森林采伐
第六章 执法责任
第七章 附 则
第一章 总则
第一条 为了�；ぁ⑴嘤秃侠硎褂蒙肿试� ，加速领土绿化 ，施展森林蓄水保土、调理天气、改善情形和提供林产品的作用 ，顺应社会主义建设和人民生涯的需要 ，特制订本法。
第二条 在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育莳植、采伐使用和森林、林木、林地的谋划治理活动 ，都必需遵守本法。
第三条 森林资源属于国家所有 ，由执法划定属于整体所有的除外。
国家所有的和整体所有的森林、林木和林地 ，小我私家所有的林木和使用的林地 ，由县级以上地方人民政府挂号造册 ，发放证书 ，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部分 ，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地挂号造册 ，发放证书 ，并通知有关地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用者的正当权益 ，受执法�；� ，任何单位和小我私家不得侵占。
第四条 森林分为以下五类：
�。ㄒ唬┓阑ち郑阂苑阑の饕康牡纳帧⒘帜竞凸嗄敬� ，包括水源修养林 ，水土坚持林 ，防风固沙林 ，农田、牧场防护林 ，护岸林 ，护路林；
�。ǘ┯貌牧郑阂陨玖衔饕康牡纳趾土帜� ，包括以生产竹材为主要目的的竹林；
�。ㄈ┚昧郑阂陨� ，食用油料、饮料、调料 ，工业质料和药材等为主要目的的林木；
�。ㄋ模┬教苛郑阂陨剂衔饕康牡牧帜�；
�。ㄎ澹┨刂钟猛玖郑阂怨馈⑶樾伪；ぁ⒖蒲笛榈任饕康牡纳趾土帜� ，包括国防林、实验林、母树林、情形�；ち帧⒕拔锪� ，胜景事业和革命纪念地的林木 ，自然�；で纳�。
第五条 林业建设实验以营林为基础 ，普遍护林 ，鼎力大举造林 ，采育连系 ，永续使用的目的。
第六条 国家勉励林业科学研究 ，推广林业先进手艺 ，提高林业科学手艺水平。
第七条 国家�；ち峙┑恼比ㄒ� ，依法减轻林农的肩负 ，榨取向林农违法收费、�？� ，榨取向林农举行摊派和强制集资。
国家�；こ邪炝值恼搴托∥宜郊业恼比ㄒ� ，任何单位和小我私家不得侵占承包造林的整体和小我私家依法享有的林木所有权和其他正当权益。
第八条 国家对森林资源实验以下�；ば圆椒ィ�
�。ㄒ唬┒陨质笛橄薅畈煞� ，勉励植树造林、封山育林 ，扩大森林笼罩面积；
�。ǘ┢局す液偷胤饺嗣裾泄鼗� ，对整体和小我私家造林、育林给予经济帮助或者恒久贷款；
�。ㄈ┨岢玖献酆鲜褂煤徒谠际褂媚玖� ，勉励开发、使用木料代用品；
�。ㄋ模┱魇沼址� ，专门用于造林育林；
�。ㄎ澹┟禾俊⒃熘降炔糠� ，凭证煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定命额的资金 ，专门用于营造坑木、造纸等用材林；
�。┙ㄉ枇忠祷鹬贫�。
国家设立森林生态效益赔偿基金 ，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、�；ず椭卫�。森林生态效益赔偿基金必需专款专用 ，不得挪作他用。详细步伐由国务院划定。
第九条 国家和省、自治区人民政府 ，对民族自治地方的林业生产建设 ，遵照国家对民族自治地方自治权的划定 ，在森林开发、木料分派和林业基金使用方面 ，给予比一样平常地区更多的自主权和经济利益。
第十条 国务院林业主管部分主管天下林业事情。县级以上地方人民政府林业主管部分 ，主管外地区的林业事情。乡级人民政府设专职或者兼职职员认真林业事情。
第十一条 植树造林、�；ど� ，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树 ，开展植树造林活动。
第十二条 在植树造林、�；ど帧⑸种卫硪约傲忠悼蒲а芯康确矫嫘Ч灾牡ノ换蛘咝∥宜郊� ，由各级人民政府给予奖励。
第二章 森林谋划治理
第十三条 各级林业主管部分遵照本规则定 ，对森林资源的�；ぁ⑹褂谩⒏� ，实验治理和监视。
第十四条 各级林业主管部分认真组织森林资源清查 ，建设资源档案制度 ，掌握资源转变情形。
第十五条 下列森林、林木、林地使用权可以依法转让 ，也可以依法作价入股或者作为合资、相助造林、谋划林木的出资、相助条件 ，但不得将林地改为非林地：
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�。ǘ┯貌牧帧⒕昧帧⑿教苛值牧值厥褂萌�；
�。ㄈ┯貌牧帧⒕昧帧⑿教苛值牟煞ゼ５亍⒒鹕占５氐牧值厥褂萌�；
�。ㄋ模┕裨夯ǖ钠渌帧⒘帜竞推渌值厥褂萌�。
遵照前款划定转让、作价入股或者作为合资、相助造林、谋划林木的出资、相助条件的 ，已经取得的林木采伐允许证可以同时转让 ，同时转让双方都必需遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的划定。
除本条第一款划定的情形外 ，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。
详细步伐由国务院划定。
第十六条 各级人民政府应当制订林业久远妄想。国有林业企业事业单位和自然�；で� ，应当凭证林业久远妄想 ，体例森林谋划计划 ，报上级主管部分批准后实验。
林业主管部分应当指导农村整体经济组织和国有的农场、牧场、工矿企业等单位体例森林谋划计划。
第十七条 单位之间爆发的林木、林地所有权和使用权争议 ，由县级以上人民政府依法处置惩罚。
小我私家之间、小我私家与单位之间爆发的林木所有权和林地使用权争议 ，由外地县级或者乡级人民政府依法处置惩罚。
当事人对人民政府的处置惩罚决议不平的 ，可以在接到通知之日起一个月内 ，向人民法院起诉。
在林木、林地权属争议解决以前 ，任何一方不得砍伐有争议的林木。
第十八条 举行勘查、开采矿藏和各项建设工程 ，应当不占或者少占林地；必需占用或者征用林地的 ，经县级以上人民政府林业主管部分审核赞成后 ，遵照有关土地治理的执法、行政规则办理建设用地审批手续 ，并由用地单位遵照国务院有关划定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用 ，由林业主管部分遵照有关划定统一安排植树造林 ，恢复森林植被 ，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而镌汰的森林植被面积。上级林业主管部分应当按期催促、检查下级林业主管部分组织植树造林、恢复森林植被的情形。
任何单位和小我私家不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当增强对森林植被恢复费使用情形的监视。
第三章 森林�；�
第十九条 地方各级人民政府应当组织有关部分建设护林组织 ，认真护林事情；凭证现实需要在大面积林区增添护林设施 ，增强森林�；�；催促有林的和林区的下层单位 ，订立护林条约 ，组织群众护林 ，划定护林责任区 ，配备专职或者兼职护林员。
护林员可以由县级或者乡级人民政府委任�；ち衷钡闹饕霸鹗牵貉不ど� ，阻止破损森林资源的行为。对造成森林资源破损的 ，护林员有权要求外地有关部分处置惩罚。
第二十条 遵照国家有关划定在林区设立的森林公安机关 ，认真维护辖区社会治安秩序 ，�；は角诘纳肿试� ，并可以遵照本规则定 ，在国务院林业主管部分授权的规模内 ，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条划定的行政处分权。
武装森林警员步队执行国家付与的预防和扑救森林火灾的使命。
第二十一条 地方各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救事情：
�。ㄒ唬┗ㄉ址阑鹌� ，在森林防火期内 ，榨取在林区野外用火；因特殊情形需要用火的 ，必需经由县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准；
�。ǘ┰诹智柚梅阑鹕枋�；
�。ㄈ┍⑸只鹪� ，必需连忙组织外地军民和有关部分扑救；
�。ㄋ模┮蚱司壬只鹪指荷恕⒅虏小⑽� ，国家职工由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位凭证国务院有关主管部分的划定给予医疗、抚恤 ，起火单位对起火没有责任或者确实无力肩负的 ，由外地人民政府给予医疗、抚恤。
第二十二条 各级林业主管部分认真组织森林病虫害防治事情。
林业主管部分认真划定林木种苗的检疫工具 ，划定疫区和�；で� ，对林木种苗举行检疫。
第二十三条 榨取毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
榨取在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。
进入森林和森林边沿地区的职员 ，不得私自移动或者损坏为林业效劳的标记。
第二十四条 国务院林业主管部分和省、自治区、直辖市人民政府 ，应当在差别自然地带的典范森林生态地区、珍贵动物和植物生长滋生的林区、自然热带雨林区和具有特殊�；ぜ壑档钠渌匀涣智� ，划定自然�；で� ，增强�；ぶ卫�。
自然�；で闹卫聿椒� ，由国务院林业主管部分制订 ，报国务院批准施行。
对自然�；で酝獾恼涔笫髂竞土智诰哂刑厥饧壑档闹参镒试� ，应当认真�；�；未经省、自治区、直辖市林业主管部分批准 ，不得采伐和收罗。
第二十五条 林区内列为国家�；さ囊吧� ，榨取猎捕；因特殊需要猎捕的 ，凭证国家有关规则办理。
第四章 植树造林
第二十六条 各级人民政府应当制订植树造林妄想 ，因地制宜地确定外地区提高森林笼罩率的斗争目的。
各级人民政府应当组织各行各业和城乡住民完成植树造林妄想确定的使命。
宜林荒山荒地 ，属于国家所有的 ，由林业主管部分和其他主管部分组织造林；属于整体所有的 ，由整体经济组织组织造林。
铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围 ，由各有关主管单位因地制宜地组织造林；工矿区 ，机关、学校用地 ，步队营区以及农场、牧场、渔场谋划地区 ，由各该单位认真造林。
国家所有和整体所有的宜林荒山荒地可以由整体或者小我私家承包造林。
第二十七条 国有企业事业单位、机关、整体、步队营造的林木 ，由营造单位谋划并凭证国家划定支配林木收益。
整体所有制单位营造的林木 ，归该单位所有。
农村住民在房前屋后、自留地、自留山莳植的林木 ，归小我私家所有。城镇住民和职工在自有衡宇的庭院内莳植的林木 ，归小我私家所有。
整体或者小我私家承包国家所有和整体所有的宜林荒山荒地造林的 ，承包后莳植的林木归承包的整体或者小我私家所有；承包条约尚有划定的 ，凭证承包条约的划定执行。
第二十八条 新造幼林地和其他必需封山育林的地方 ，由外地人民政府组织封山育林。
第五章 森林采伐
第二十九条 国家凭证用材林的消耗量低于生长量的原则 ，严酷控制森林年采伐量。国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位 ，整体所有的森林和林木、小我私家所有的林木以县为单位 ，制订年采伐限额 ，由省、自治区、直辖市林业主管部分汇总 ，经同级人民政府审核后 ，报国务院批准。
第三十条 国家制订统一的年度木料生产妄想。年度木料生产妄想不得凌驾批准的年采伐限额。妄想治理的规模由国务院划定。
第三十一条 采伐森林和林木必需遵守下列划定：
�。ㄒ唬┏墒斓挠貌牧钟Φ逼局げ畋鹎樾� ，划分接纳择伐、皆伐和渐伐方法 ，皆伐应当严酷控制 ，并在采伐的昔时或者次年内完成更新造林；
�。ǘ┓阑ち趾吞刂钟猛玖种械墓懒帧⒛甘髁帧⑶樾伪；ち帧⒕拔锪� ，只准举行抚育和更新性子的采伐；
�。ㄈ┨刂钟猛玖种械氖ぞ笆乱岛透锩湍畹氐牧帜尽⒆匀槐；で纳� ，严禁采伐。
第三十二条 采伐林木必需申请采伐允许证 ，按允许证的划定举行采伐；农村住民采伐自留地和房前屋后小我私家所有的零星林木除外。
国有林业企业事业单位、机关、整体、步队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木 ，由所在地县级以上林业主管部分遵照有关划定审核发放采伐允许证。
铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐 ，由有关主管部分遵照有关划定审核发放采伐允许证。
农村整体经济组织采伐林木 ，由县级林业主管部分遵照有关划定审核发放采伐允许证。
农村住民采伐自留山和小我私家承包整体的林木 ，由县级林业主管部分或者其委托的乡、镇人民政府遵照有关划定审核发放采伐允许证。
采伐以生产竹材为主要目的的竹林 ，适用以上各款划定。
第三十三条 审核发放采伐允许证的部分 ，不得凌驾批准的年采伐限额发放采伐允许证。
第三十四条 国有林业企业事业单位申请采伐允许证时 ，必需提出伐区视察设计文件。其他单位申请采伐允许证时 ，必需提出有关采伐的目的、所在、林种、林况、面积、蓄积、方法和更新步伐等内容的文件。
对伐区作业不切合划定的单位 ，发放采伐允许证的部分有权收缴采伐允许证 ，中止其采伐 ，直到纠正为止。
第三十五条 采伐林木的单位或者小我私家 ，必需凭证采伐允许证划定的面积、株数、树种、限期完成更新造林使命 ，更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。
第三十六条 林区木料的谋划和监视治理步伐 ，由国务院另行划定。
第三十七条 从林区运出木料 ，必需持有林业主管部分发给的运输证件 ，国家统一挑唆的木料除外。
依法取得采伐允许证后 ，凭证允许证的划定采伐的木料 ，从林区运出时 ，林业主管部分应当发给运输证件。
经省、自治区、直辖市人民政府批准 ，可以在林区设立木料检查站 ，认真检查木料运输。对未取得运输证件或者物资主管部分发给的挑唆通知书运输木料的 ，木料检查站有权阻止。
第三十八条 国家榨取、限制出口珍贵树木及其制品、衍生物。榨取、限制出口的珍贵树木及其制品、衍生物的名录和年度限制出口总量 ，由国务院林业主管部分会同国务院有关部分制订 ，报国务院批准。
出口前款划定限制出口的珍贵树木或者其制品、衍生物的 ，必需经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部分审核 ，报国务院林业主管部分批准 ，海关凭国务院林业主管部分的批准文件放行。收支口的树木或者其制品、衍生物属于中国加入的国际条约限制收支口的濒危物种的 ，并必需向国家濒危物种收支口治理机构申请办理允许收支口证实书 ，海关并凭允许收支口证实书放行。
第六章 执法责任
第三十九条 盗伐森林或者其他林木的 ，依法赔偿损失；由林业主管部分责令补种盗伐株数十倍的树木 ，没收盗伐的林木或者变卖所得 ，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的�？�。
滥伐森林或者其他林木 ，由林业主管部分责令补种滥伐株数五倍的树木 ，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的�？�。
拒不补种树木或者补种不切合国家有关划定的 ，由林业主管部分代为补种 ，所需用度由违法者支付。
盗伐、滥伐森林或者其他林木 ，组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本规则定 ，不法采伐、破损珍贵树木的 ，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本规则定 ，凌驾批准的年采伐限额发放林木采伐允许证或者逾越职权发放林木采伐允许证、木料运输证件、批准出口文件、允许收支口证实书的 ，由上一级人民政府林业主管部分责令纠正 ，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分；有关人民政府林业主管部分未予纠正的 ，国务院林业主管部分可以直接处置惩罚；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本规则定 ，生意林木采伐允许证、木料运输证件、批准出口文件、允许收支口证实书的 ，由林业主管部分没收违法生意的证件、文件和违法所得 ，并处违法生意证件、文件的价款一倍以上三倍以下的�？�；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
伪造林木采伐允许证、木料运输证件、批准出口文件、允许收支口证实书的 ，依法追究刑事责任。
第四十三条 在林区不法收购明知是盗伐、滥伐的林木的 ，由林业主管部分责令阻止违法行为 ，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得 ，可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的�？�；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本规则定 ，举行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动 ，致使森林、林木受到破损的 ，依法赔偿损失；由林业主管部分责令阻止违法行为 ，补种破损株数一倍以上三倍以下的树木 ，可以处破损林木价值一倍以上五倍以下的�？�。
违反本规则定 ，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到破损的 ，依法赔偿损失；由林业主管部分责令阻止违法行为 ，补种破损株数一倍以上三倍以下的树木。
拒不补种树木或者补种不切合国家有关划定的 ，由林业主管部分代为补种 ，所需用度由违法者支付。
第四十五条 采伐林木的单位或者小我私家没有凭证划定完成更新造林使命的 ，发放采伐允许证的部分有权不再发给采伐允许证 ，直到完成更新造林使命为止；情节严重的 ，可以由林业主管部分处以�？� ，对直接责任职员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十六条 从事森林资源�；ぁ⒘忠导嗍又卫硎虑榈牧忠抵鞴懿糠值氖虑橹霸焙推渌一氐挠泄厥虑橹霸崩挠弥叭ā⑼婧鲋笆亍⑨咚轿璞� ，组成犯法的 ，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的 ，依法给予行政处分。
第七章 附则
第四十七条 国务院林业主管部分凭证本法制订实验步伐 ，报国务院批准施行。
第四十八条 民族自治地方不可所有适用本规则定的 ，自治机关可以凭证本法的原则 ，连系民族自治地方的特点 ，制订变通或者增补划定 ，遵照法定程序报省、自治区或者天下人民代表大会常务委员会批准施行。
第四十九条 本法自１９８５年１月１日起施行。 |
