郁勃大点国有林治理局
2018年森林火灾扑救应急预案
一、总则
（一）体例目的
为贯彻落实“预防为主、起劲祛除”的森林防火事情目的，建设健全应对森林火灾应急处置惩罚事情对策，确保 处置惩罚森林火灾反应实时、准备充分、决议科学、步伐有力，把森林火灾造成的损失降到最低水平。
（二）体例依据
依据《中华人民共和国森林法》、国务院新公布《森林防火条例》、《国家处置惩罚森林火灾应急预案》、《黑龙江省处置惩罚森林火灾应急预翱斩赐《松花江林业治理局处置惩罚森林火灾应急预案》，制订本预案。
（三）森林防火期
每年的3月15日至6月15日为春季森林防火期 ；9月15日至11月15日为秋季森林防火期。遇有特殊的天气条件，适时确定提前或延迟森林防火期。遇有干旱年份的夏日，适时进入夏日森林防火期。
(四) 适用规模
本预案适用于爆发在郁勃大点国有林治理局施业区内较大以上或毗邻单位靠近兴隆施业区界线周围并对兴隆林区组成威胁的较重大以上森林火灾的应急处置惩罚事情。
（五）基来源则
1.在局党委、林管局统一直导下，局森林防火指挥部认真制订和组织实验本预案，在详细实验时，遵照统一直导、分工协作、分级认真的原则，落实各项责任制。
2.本预案涉及重点国有林治理局各相关部分，应凭证本部分在森林防火事情中应推行的职责，落实各项步伐，尽职尽责、起劲配合、相互支持、确保在处置惩罚森林火灾时做出快速反应。
3.处置惩罚森林火灾，要坚持以人为本，把� ；ぶ肮と褐谏寰卜旁谑孜�，� ；ぶ肮と褐诠ひ岛凸采枋┑那寰�，� ；ど肿试吹那寰�，把森林火灾损失降到最低限度。
4.各单位、责任区必需要落实预防森林火灾的各项步伐，更要做好紧迫应对突发森林火灾的各项准备事情。
（六）启动条件
⑴ 爆发在施业区内较大以上森林火灾 ；
⑵ 爆发在重点国有林治理局界线周围的森林火灾 ；
⑶ 威胁到住民区和主要设施的森林火灾 ；
⑷ 在高险时期和重燃烧险区爆发的森林火灾 ；
⑸ 2-4小时尚未杀绝的森林火灾 ；
⑹ 造成职员伤亡的森林火灾。
二、指挥系统及职责使命
预案启动后，重点国有林治理局森林防火指挥部肩负应急处置惩罚森林火灾的各项组织、指挥事情。各相关单位快速响应，按职责分工，配合防火指挥部做好各阶段的扑火救灾事情。
（一）重点国有林治理局森林防火指挥部组织机构
总 指 挥：王礼堂 重点国有林治理局局长
政 委：韩春林 重点国有林治理局党委书记
常务副指挥：韩玉华 驻局专员、
副 指 挥：张清舜 政法委书记
专职 指挥：肖宪孝 防火办主任
成 员：李逸仙 崔宝国 苗元庆 杨崇军 赵恒平
王彦彬 杨伟林 赵国庆 任武义 杨斌章
姚国龙 赵 平 唐明文 杨 参 张 宇
张俊阁 于连军 亓祥伦 姚国强 张传文
王为斌 宋树宝 潘志成 井绪营 王静波
黄海云 杨静波 牛生财 李再森 马忠宝
岳春波
防火办值班电话：0451—57892227
(二)前线指挥部组织机构
指 挥：韩玉华 驻局专员
副指挥：肖宪孝 防火办主任
马忠宝 防火办副主任
成 员：森林消防大队副队长、各专业队长、各林场(所)长组成
（三）扑火前线指挥部设立
凭证扑救山火的现真相形视需要，我局在清静专业队、白杨木专业队设立扑火前线指挥部。
本预案启动后，前线指挥部应设立通迅联络组、火情监测组、后勤包管组、火因视察组等，统一指挥，分工认真，协同作战。 扑火前线挥部是扑火现场的最高指挥机关，所有加入扑火的单位和职员必需无条件听从扑火前线指挥部的统一指挥。
（四）职责使命
在前线指挥部向导下，统一组织指挥，按组分工认真，协同配相助战。详细使命:
1.质料综合。认真对火灾扑救情形举行综合，实时报送指挥决议者和上级森防指挥部分。
2.通讯联络。认真扑火指挥火场信息的上传下达，确保扑火通讯的流通。
3.火情调理。认真掌握火情信息、火场天气、军力安排和扑救希望等情形，实时整理报送前指向导及质料综合组。
4.后勤包管。认真并协调相关部分，包管扑火职员、机具、车辆、物资、人工增雨、主副食物供应、伤病员救治等实时到位。
5.火因视察。认真对火灾现场举行勘查，找到起火点，查明起火缘故原由，追查肇事者，侦破火案。实时提供火因视察报告。
6.宣传报道。按划定认真对火灾扑救事情举行宣传报道，对扑火历程中涌现出的先进事迹举行宣传报道。
（五）局有关单位职责使命
1.财务科:凭证扑火现实事情需要,实时准备好扑火经费,足额拨付，确保应急所需,并认真对扑火经费治理使用情形举行监视。
2.卫生局：森林火灾爆发后，协调组织医疗实力携带药品紧迫奔赴前指和火场一线，开展伤病职员的救治事情。
3.广电局：开展森林防火政策和知识的宣传，凭证要求和划定报道森林火灾扑救情形。
4.气象站:实时提供天气预告,同时做好火险预告和高火险警报。
三、战区划分和扑火实力召集
（一）战区划分及战区扑火装备和军力安排
凭证施业区特点，将全局二十个�。ㄋ┘岸ΓㄉΑ⒙饭艽Γ┗治甯隽狼�，形成五个战区。五个战区及扑火装备和军力设置如下：
第一战区：六道、蚂螂河、富乡、清静、小东施业区。扑火实力256人。其中，清静专业森林消防队31人，�。ㄋ┳ㄒ瞪窒蓝�75人 ；准备队150人（场、所各30人）。灭火机50台，运输车7辆，对讲机27部，二号工具150把（场、所各30把）。
第二战区：凤山、曙光、东方施业区。扑火军力135人，�。ㄋ┳ㄒ瞪窒蓝�45人 ；准备队90人（凤山、东方、曙光各30人）。灭火机24台，运输车5辆，对讲机15部，二号扑火工具9把。
第三战区：太平、青峰、白石、二合、新民施业区。扑火军力279人。其中新民专业森林消防队24人 ；�。ㄋ┳ㄒ瞪窒蓝�75人 ；准备队180人（青峰、白石、太平、二合、新民、森铁处各30人）。其中，森铁处准备队30人归局指挥部调动。灭火机50台，运输车8辆，对讲机24部，二号扑火工具180把。
第四战区：元宝山、白杨木、沙河子施业区及路管处。扑火军力195人。其中，白杨木专业森林消防队30人 ；�。ㄋ┳ㄒ瞪窒蓝�45人 ；准备队120人（元宝山、白杨木、沙河子，路管处各30人）。其中，路管处准备队30人归局指挥部调动。灭火机34台，运输车7辆，对讲机12部，二号扑火工具120把。
第五战区：四屯、浓河、民主、水泉施业区。扑火军力205人。其中，浓河专业森林消防25人 ；�。ㄋ┳ㄒ瞪窒蓝�60人 ；准备队120人（四屯、浓河、民主，水泉子各30人）。灭火机42台，运输车7辆，对讲机20部，二号扑火工具120把。
（二）扑火实力召集
战区联防作战，所需支援的扑火军力、车辆、灭火机具等，由局指挥部统一调动。以四支专业森林消防队，一支森警步队，二十支�。ㄋ┳ㄒ瞪窒蓝雍妥急付游司壬只鹪值闹饕盗�，全区共集中组织扑火实力1227人。按调动程序扑火实力分为三个梯队。
第一梯队：局属专业森林消防队和森警步队。职员238人，灭火机50台，运输车5辆，吉普车4台，四轮农用车
8辆，对讲机20部。
第二梯队：各�。ㄋ┳ㄒ瞪窒蓝�。职员300人，灭火机150台，四轮农用车20辆，对讲机80部。
第三梯队：各�。ㄋ┳急付�，职员689人，运输车20辆，二号扑火工具689把。
（三）调动原则
爆发森林火灾时，未设立扑火前线指挥部时，局森防指挥部认真指挥调理。凭证天气、植被和位置等现真相形，本着：快速决议，就近调兵，集中实力打杀绝战的扑救原则，调动扑火实力举行扑救。设立扑火前线指挥部后，一切军力由火场前线指挥调动，同时将火场情形报局森林防火指挥部。
1.凭证天气和扑救条件，首先调动火灾爆发地的扑火队起劲举行扑救，并凭证火场的详细情形，再调动其它战区以致全局扑火步队。
2.局界爆发火情，连忙下令局属专业队扑火职员出发，并连忙通知各林场(所)作好扑火准备，同时迅速向上级报告情形，通知相邻林业局提前做好应急准备。
3.火时势积较大，火势难以控制需要外助的，连忙报告上级请求支援扑火。
四、森林火灾扑救
（一）应急响应行动
1.防火办接到森林火灾报告后，连忙核实起火所在、起火时间、起火缘故原由、火场气象情形、火场植被及扑救组织情形，并组织扑救步队连忙出发。当抵达预案启动条件后，局防火指挥部办公室连忙向常务指挥、总指挥报告火情，启动预案。
2.局森林防火指挥部各事情组职员上岗到位。
（二）指挥原则
1.统一指挥。扑救森林火灾由局森林防火指挥部统一组织指挥。
2.逐级指挥。实验由上到下的逐级指挥系统，前线指挥部必需执行局森防指挥部的下令，火场指挥员必需执行前线指挥部的下令。无特殊情形，局森防指挥部不得越过前指向扑火步队直接下达下令，阻止造成政出多门，指挥杂乱，影响扑火。
（三） 扑火职员清静
火场指挥员必需认真剖析地理情形和火场态势，在扑火步队行进、驻地选择和扑火作战时，时刻注重视察风向、风力和火势转变，确保扑火职员的清静，确保扑火车辆、机具、装备、物资的清静。
（四）住民点清静
预先在林区住民点周围开设防火隔离带，制订紧迫避险计划，落实责任人，明确清静撤离蹊径、园地。当住民点受到森林火灾威胁时，实时坚决地接纳有用阻火步伐，有组织、有秩序地疏散住民，确保人民群众的生命清静。
（五）扑火竣事
森林火灾的明火杀绝后，火场指挥部实时对火灾现场举行周全检查，组织指挥扑火职员彻底整理余火，牢靠扑火效果。余火所有整理清洁后，安排足够步队和职员看守火场6小时以上。最后经火场指挥部周全验收，抵达无火、无烟、无气，确认已彻底杀绝，撤出看守职员，由扑火前线指挥部宣布扑火竣事，并报局森防指挥部。
五、综合包管
（一）应急通讯
以全局森林防火的无线对讲机通讯网为主，辅之有线电话、移动电话、卫星电话建设有用的火场应急通讯系统，确保扑火步队与瞭望塔与前线指挥部与局森防指挥中心的通讯流通。详细实验：
1.指挥中心与治理局等上级森防部分用电话坚持通讯流通。
2.指挥中心与前线指挥部通过电话或对讲机坚持通讯流通。武警森林步队与指挥中心用电话、对讲机坚持联络流通。
3.前线指挥部设对讲机主、属台，各扑火队携带手持式对讲机� ；鸪〗洗笫�，配小型发电机、太阳能电池板、小型电瓶供电，做到火场内部以及瞭望塔与前线指挥部、指挥中心通讯流通。
（二） 医疗包管
1.卫生局制订森林防火应急医疗事情计划，确定医疗职员名单，并报局森林防火指挥部备案。
2.局医院按要求做好药品供应，凭证需要向扑火前线指挥部或火场派出医疗队。
3.因扑救森林火灾造成职员伤病时,一是起劲开展现场救治 ；二是实时送伤病员到局医院举行救治。
（三）治安包管
公安局制订森林防火应急处置惩罚时的警力集结、调动、布控事情计划、执勤方法、火因视察等维护社会治安的事情计划。
（四）物资包管
凭证局扑火使命和扑火实力的需要，划分在林场(所)、前指储备足够的扑火机具和装备等。增强对扑火储备物资的治理，视情形实时增补和更新。
（五）扑火资金包管
局财务科设立森林火灾应急储备资金，以备扑火时使用。
（六）紧迫避险场合包管
防火办建设全局林�。ㄋ┙羝缺芟赵暗匦畔⒖�，掌握其所在、功效、容纳人数、具备使用的情形等信息，在扑救森林火灾时代，需要时可随时就近安顿避险职员。
六、 后期处置惩罚
（一）火灾评估
火灾爆发后，由重点国有林治理局森林防火指挥部组织，详细由防火办、资源局、营林局、公安局森� ？坪推渌喙氐ノ蛔槌闪掀拦佬∽�，对火灾举行详细评估，7个事情日内上报治理局森防指。
一样平常森林火灾由公安局森保大队和统领派出所认真火因视察和查处。案情重大，影响较大的森林火灾，由公安局认真组织实力视察火因，追查火犯。
（二）事情总结
灾后森防指挥部应针对防火救灾事情的各个方面举行定性和定量的总结、剖析、评估，征求社会各界和群众对森防事情的意见和建议，总结履历，找出问题，从森林防火事情的各个方面提出刷新建议，以进一步做好森林防火事情。在火灾杀绝的5日内上报管局森防指。连系扑火总结对处置惩罚森林火灾应急预案实时修订，提高森林火灾的处置惩罚能力。
七、培训与演练
（一）职员培训
局森防指每年有妄想的开展扑火指挥员、专业队员的扑火指挥、扑火技战术和清静知识的培训，增强体能训练和扑火演练，提高扑火步队的综合素质和扑火作战能力，以及扑火清静避险能力。
（二）预案演练
局组织森林防火相关单位凭证预案的内容举行培训和演练，确保扑火应急预案的顺遂实验
八. 附则
（一）预案治理
本预案为兴隆重点国有林治理局处置惩罚森林火灾的应急步伐,预案实验后由局森林防火指挥部认真治理，组织预案演练，实时修订完善。
（二）奖励及处分
1.奖励
依据《森林防火条例》《黑龙江省森林防火条例》《兴隆林业局森林防火承包责任状》等相关划定，对实时发明报告火情、在扑救森林火灾事情中做出突出贡献的单位和小我私家举行表扬奖励。
2.处分
依据《森林防火条例》、《黑龙江省关于重特大森林火灾事故行政责任追究的划定》依法依规追究火灾肇事者和爆发山火单位向导的责任，依法依规追究组织指挥不力、贻误战机、造成损失的各级指挥员责任; 依法依规追究扑火消极怠工、不执行下令、临阵逃走的扑火职员责任。
（三） 预案诠释部分
本预案由局森林防火指挥部办公室认真诠释。
（四） 预案生效时间
本预案自2018年3月15日起实验。
