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中华人民共和国行政诉讼法
（1989年4月4日第七届天下人民代表大会第二次聚会通过）
第一章 总 则
第一条 为包管人民法院准确、实时审理行政案件，� ；す瘛⒎ㄈ撕推渌橹恼比ㄒ�，维护和监视行政机关依法行使行政职权，凭证宪法制订本法 。
第二条 公民、法人或者其他组织以为行政机关和行政机关事情职员的详细行政行为侵占其正当权益，有权遵照本法向人民法院提起诉讼 。
第三条 人民法院依法对行政案件自力行使审讯权，不受行政机关、社会整体和小我私家的干预 。
人民法院设行政审讯庭，审理行政案件 。
第四条 人民法院审理行政案件，以事实为凭证，以执法为准绳 。
第五条 人民法院审理行政案件，对详细行政行为是否正当举行审查 。
第六条 人民法院审理行政案件，依法实验聚会、回避、果真审讯和两审终审制度 。
第七条 当事人在行政诉讼中的执法职位一律 。
第八条 各民族公民都有用本民族语言、文字举行行政诉讼的权力 。
在少数民族聚居或者多民族配合栖身的地区，人民法院应当用外地民族通用的语言、文字举行审理和宣布执法文书 。
人民法院应当对欠亨晓外地民族通用的语言、文字的诉讼加入人提供翻译 。
第九条 当事人在行政诉讼中有权举行辩说 。
第十条 人民检议院有权对行政诉讼实验执法监视 。
第二章 受案规模
第十一条 人民法院受理公民、法人和其他组织对下列详细行政行为不平提起的诉讼：
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� 。ò耍┮晕姓厍终计渌松砣ā⒐ひ等ǖ� 。除前款划定外，人民法院受理执法、规则划定可以提起诉讼的其他行政案件 。
第十二条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
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第三章 管 辖
第十三条 下层人民法院统领第一审行政案件 。
第十四条 中级人民法院统领下列第一审行政案件：
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第十五条 高级人民法院统领本辖区内重大、重大的第一审行政案件 。
第十六条 最高人民法院统领天下规模内重大、重大的第一审行政案件 。
第十七条 行政案件由最初作出详细行政行为的行政机关所在地人民法院统领 。经复议的案件，复议机关改变原详细行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院统领 。
第十八条 对限制人身自由的行政强制步伐不平提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院统领 。
第十九条 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院统领 。
第二十条 两个以上人民法院都有统领权的案件，原告可以选择其中一小我私家民法院提起诉讼 。原告向两个以上有统领权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院统领 。
第二十一条人民法院发明受理的案件不属于自己统领时，应当移送有统领权的人民法院 。受移送的人民法院不得自行移送 。
第二十二条有统领权的人民法院由于特殊缘故原由不可行使统领权的，由上级人民法院指定统领 。
人民法院对统领权爆发争议，由争议双方协商解决 。协商不可的，报它们的配合上级人民法院指定统领 。
第二十三条上级人民法院有权审讯下级人民法院统领的第一审行政案件，也可以把自己统领的第一审行政案件移交下级人民法院审讯 。
下级人民法院对其统领的第一审行政案件，以为需要由上级人民法院审讯的，可以报请上级人民法院决议 。
第四章 诉讼加入人
第二十四条遵照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告，
有权提起诉讼的公民殒命，其近支属可以提起诉讼 。
有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，遭受其权力的法人或者其他组织可以提起诉讼 。
第二十五条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出详细行政行为的行政机关是被告 。
经复议的案件，复议机关决议维持原详细行政行为的，作出原详细行政行为的行政机关是被告 ；复议机关改变原详细行政行为的，复议机关是被告 。
两个以上行政机关作出统一详细行政行为的，配相助出详细行政行为的行政机关是配合被告 。
由执法、规则授权的组织所作的详细行政行为，该组织是被告，由行政机关委托的组织所作的详细行政行为，委托的行政机关是被告 。
行政机关被作废的，继续行使其职权的行政机关是被告 。
第二十六条当事人一方或者双方为二人以上，因统一详细行政行为爆发的行政案件，或者因同样的详细行政行为爆发的行政案件、人民法院以为可以合并审理的，为配合诉讼 。
第二十七条同提起诉讼的详细行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请加入诉讼，或者由人民法院通知加入诉讼 。
第二十八条没有诉讼行为能力的公民，由其法定署理人代为诉讼 。法定署理人相互推诿署理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼 。
第二十九条当事人、法定署理人，可以委托一至二人代为诉讼 。
状师、社会整体、提起诉讼的公民的近支属或者所在单位推荐的人，以及经人民法院允许的其他公民，可以受委托为诉讼署理人 。
第三十条 署理诉讼的状师，可以遵照划定查阅本案有关质料，可以向有关组织和公民视察，网络证据 。对涉及国家神秘和小我私家隐私的质料，应当遵照执法划定保密 。
经人民法院允许，当事人和其他诉讼署理人可以查阅本案庭审质料，但涉及国家神秘和小我私家隐私的除外 。
第五章 证 据
第三十一条证据有以下几种：
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以上证据经法庭审查属实，才华作为定案的凭证 。
第三十二条被告对作出的详细行政行为负有举证责任，应当提供作出该详细行政行为的证据和所依据的规范性文件 。
第三十三条在诉讼历程中，被告不得自行向原告和证人网络证据 。
第三十四条 人民法院有权要求当事人提供或者增补证据 。
人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据 。
第三十五条在诉讼历程中，人民法院以为对专门性问题需要判断的，应当交由法定判断部分判断 ；没有法定判断部分的，由人民法院指定的判断部分判断 。
第三十六条在证据可能灭失或者以后难以取得的情形下，诉讼加入人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以自动接纳保全步伐 。
第六章 起诉和受理
第三十七条对属于人民法院受案规模的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者执法、规则划定的行政机关申请复议，对复议不平的，再向人民法院提起诉讼 ；也可以直接向人民法院提起诉讼 。
执法、规则划定应领先向行政机关申请复议，对复议不平再向人民法院提起诉讼的，遵照执法、规则的划定 。
第三十八条公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决议，执法、规则尚有划定的除外 。
申请人不平复议决议的，可以在收到复议决议书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，复议机关逾期不作决议的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼 。执法尚有划定的除外 。
第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出详细行政行为之日起三个月内提出，执法尚有划定的除外 。
第四十条 公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情形延伸法定限期的，在障碍消除后的十日内，可以申请延恒久限，由人民法院决议 。
第四十一条提起诉讼应当切合下列条件：
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第四十二条人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理 。原告对裁定不平的，可以提起上诉 。
第七章 审理和讯断
第四十三条人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告 。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出详细行政行为的有关质料，并提出答辩状 。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告 。
被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理 。
第四十四条诉讼时代，不阻止详细行政行为的执行 。但有下列情形之一的，阻止详细行政朽为的执行：
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� 。ǘ┰嫔昵胱柚怪葱�，人民法院以为该详细行政行为的执行会造成难以填补的损失，并且阻止执行不损害社会公共利益，裁定阻止执行的 ；
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第四十五条人民法院果真审理行政案件，但涉及国家神秘、小我私家隐私和执法尚有划定的除外 。
第四十六条人民法院审理行政案件，由审讯员组成合议庭，或者由审讯员、陪审员组成合议庭 。合议庭的成员，应当是三人以上的单数 。
第四十七条当事人以为审讯职员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审讯，有权申请审讯职员回避 。
审讯职员以为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避 。
前两款划定，适用于书记员、翻译职员、判断人、勘验人 。
院长担当审讯长时的回避，由审讯委员会决议 ；审讯职员的回避，由院长决议 ；其他职员的回避，由审讯长决议 。当事人对决议不平的，可以申请复议 。
第四十八条经人民法院两次正当传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉 ；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席讯断 。
第四十九条诉讼加入人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以凭证情节轻重，予以训诫、责令具结悔悟或者处一千元以下的�？睢⑹迦找韵碌木辛� ；组成犯法的，依法追究刑事责任：
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� 。┒匀嗣穹ㄔ菏虑橹霸薄⑺咚霞尤肴恕⑿葱腥宋耆琛⒗爰洹⑽芟�，殴打或者攻击抨击的 。
�？睢⒕辛簟⑿刖嗣穹ㄔ涸撼づ� 。当事人不平的，可以申请复议 。
第五十条 人民法院审理行政案件，不适用调解 。
第五十一条人民法院对行政案件宣告讯断或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的详细行政行为，原告赞成并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定 。
第五十二条人民法院审理行政案件，以执法和行政规则、地方性规则为依据 。地方性规则适用于本行政区域内爆发的行政案件 。
人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据 。
第五十三条人民法院审理行政案件，参照国务院部、委凭证执法和国务院的行政规则、决议、下令制订、宣布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府凭证执法和国务院的行政规则制订、宣布的规章 。
人民法院以为地方人民政府制订、宣布的规章与国务院部、委制订、宣布的规章纷歧致的，以及国务院部、委制订、宣布的规章之间纷歧致的，由最高人民法院送请国务院作出诠释或者裁决 。
第五十四条人民法院经由审理，凭证差别情形，划分作出以下讯断：
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1、主要证据缺乏的 ；
2、适用执法、规则过失的 ；
3、违反法定程序的 ；
4、逾越职权的 ；
5、槛用职权的 。
� 。ㄈ┍桓娌煌菩谢蛘咄涎油菩蟹ǘㄖ霸鸬�，讯断其在一定限期内推行 。
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第五十五条人民法院讯断被告重新作出详细行政行为的，被告不得以统一的事实和理由作出与原详细行政行为基内情同的详细行政行为 。
第五十六条人民法院在审理行政案件中，以为行政机关的主管职员、直接责任职员违反政纪的，应当将有关质料移送该行政机关或者其上一级行政机关或者监察、人事机关 ；以为有犯法行为的，应当将有关质料移送公安、审查机关 。
第五十七条人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审讯断 。有特殊情形需要延伸的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延伸的，由最高人民法院批准 。
第五十八条当事人不平人民法院第一审讯断的，有权在讯断书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉 。当事人不平人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉 。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审讯断或者裁定爆发执法效力 。
第五十九条 人民法院对上诉案件，以为事实清晰的，可以实验书面审理 。
第六十条 人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起两个月内作出终审讯断 。有特殊情形需要延伸的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延伸的，由最高人民法院批准 。
第六十一条人民法院审理上诉案件，凭证下列情形，划分处置惩罚：
� 。ㄒ唬┰抖先隙ㄊ率登逦�，适用执法、规则准确的，讯断驳回上诉，维持原判 ；
� 。ǘ┰抖先隙ㄊ率登逦�，但适用执法、规则过失的，依法改判 ；
� 。ㄈ┰抖先隙ㄊ率挡磺�，证据缺乏，或者由于违反法定程序可能影响案件准确讯断的、裁定作废原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判 。当事人对重审案件的讯断、裁定，可以上诉 。
第六十二条当事人对已经爆发执法效力的讯断、裁定，以为确有过失的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但讯断、裁定不阻止执行 。
第六十三条人民法院院长对本院已经爆发执法效力的讯断、裁定，发明违反执法、规则划定以为需要再审的，应当提交审讯委员会决议是否再审 。
上级人民法院对下级人民法院已经爆发执法效力的讯断、裁定，发明违反执法、规则划定的，有权提审或者指令下级人民法院再审 。
第六十四条人民审查院对人民法院已经爆发执法效力的讯断、裁定，发明违反执法、规则划定的，有权凭证审讯监视程序提出抗诉 。
第八章 执 行
第六十五条当事人必需推行人民法院爆发执法效力的讯断、裁定 。
公民、法人或者其他组织拒绝推行讯断、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行 。
行政机关拒绝推行讯断、裁定的，第一审人民法院可以接纳以下步伐：
� 。ㄒ唬┒杂Φ彼突沟姆？罨蛘哂Φ备兜呐獬ソ�，通知银行从该行政机关的帐户内划拨 ；
� 。ǘ┰诨ㄏ奁谀诓煌菩械�，从期满之日起，对该行政机关按日处五十元至一百元的�？� ；
� 。ㄈ┫蚋眯姓氐纳弦患缎姓鼗蛘呒嗖臁⑷耸禄靥岢鏊痉ńㄒ� 。接受司法建议的机关，凭证有关划定举行处置惩罚，并将处置惩罚情形见告人民法院 ；
� 。ㄋ模┚懿煌菩醒抖稀⒉枚�，情节严重组成犯法的，依法追究主管职员和直接责任职员的刑事责任 。
第六十六条公民、法人或者其他组织对详细行政行为在法定限期内不提起诉讼又不推行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行 。
第九章 侵权赔偿责任
第六十七条公民、法人或者其他组织的正当权益受到行政机关或者行政机关事情职员作出的详细行政行为侵占造成损害的，有权请求赔偿 。
公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应领先由行政机关解决 。对行政机关的处置惩罚不平，可以向人民法院提起诉讼 。
赔偿诉讼可以适用调解 。
第六十八条行政机关或者行政机关事情职员作出的详细行政行为侵占公民、法人或者其他组织的正当权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关事情职员所在的行政机关认真赔偿 。
行政机关赔偿损失后，应当责令有居心或者重大过失的行政机关事情职员肩负部分或者所有赔偿用度 。
第六十九条赔偿用度，从各级财务列支 。各级人民政府可以责令有责任的行政机关支付部分或者所有赔偿用度，详细步伐由国务院划定 。
第十章 涉外行政诉讼
第七十条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国举行行政诉讼，适用本法 。执法尚有划定的除外 。
第七十一条外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国举行行政诉讼，同中华人民共和国公民、组织有一律的诉讼权力和义务 。
外王法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权力加以限制的，人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权力，实验对等原则 。
第七十二条中华人民共和国缔结或者加入的国际条约同本法有差别划定的，适用该国际条约的划定，中华人民共和国声明保存的条款除外 。
第七十三条外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国举行行政诉讼，委托状师署理诉讼的，应当委托中华人民共和国状师机构的状师 。
第十一章 附 则
第七十四条人民法院审理行政案件，应当收取诉讼用度 。诉讼用度由败诉方肩负，双方都有责任的由双方分担 。收取诉讼用度的详细步伐另行划定 。
第七十五条本法自1990年10月1日起施行 。 |
