关于印发《八面通林业局红松果林承包谋划治理步伐》的通知

第一条为合理�；ぁ⑹褂弥肿幼试�，知足林业生产用种需要，最大限度施展红松果林的经济、社会和生态效益，切实增强和规范红松果林谋划治理，提高红松果林的综合效能，依据《中华人民共和国种子法》、《黑龙江省林木种子治理条例》及省918博天堂总局的有关划定，为做好红松果林的新一轮承包，连系我局现实，特制订本步伐。

第二条指导头脑

以中共中央、国务院《关于加速林业生长的若干决议》及918博天堂总局深化体制刷新的指导意见为指针，以增添企业经济效益和职工收入为目的，加速我局小康林区的建设历程，进一步增进林区经济增添和社会昌盛、稳固。

第三条基来源则

（一）坚持“公正、公正、果真、透明”的原则；

（二）坚持竞价承包的原则；

（三）坚持让利于企业职工的原则；

（四）坚持效益优先的原则；

（五）坚持所有权与谋划权疏散的原则。

森林资源属国家所有，承包者要凭证国家有关执法、规则和条约约定举行林木种子谋划治理，承包者在承包期内对所承包的红松果林的红松种子有响应的收罗收益权，并肩负响应的管护责任。

第二章谋划规模及承包谋划者

第四条谋划规模

我局施业区内：

1、省918博天堂总局划定并且已发放母树林证书的所有人工红松母树林。

2、没有划入母树林，但林龄在15年以上已经最先结实的人工红松种子林及种材兼用林。

3、具有结实能力的所有散生自然红松针阔混交林。

4、尚未最先结实和仅林缘边散生红松有少量结实的，作为储备谋划工具，单独建设健全储备档案，适时开展承包谋划。

第五条承包谋划者

企业内部的在岗职工；在册挂名的职工；一次性安顿职员；林区待岗青年均可申请竞价承包。

第六条按在岗情形，让利本单位在岗职工、待业青年

（1）本单位在册在岗职工（必需是在林业局劳动局审批发放的人为支付单上有人为收入的），且在本单位申请竞价承包的，按竞价中标额优惠10％。

（2）在本单位栖身的在册不在岗的职工；在本单位栖身的林区待业青年（林业局职工子女、户籍在外地派出所的、已立室立业）；在本单位栖身的一次性安顿职员，在本单位申请竞价承包的，按竞价中标额优惠5％。

第三章竞价、标准、内容、面积和限期

第七条果真竞价

1、宣布、公示竞价地块面积、树种组成和竞拍标底

林业局红松果林承包管理向导小组，凭证森调资料逐单位召开竞价申请人代表加入的情形转达会，适时果真、公示本单位有关视察区划的数据和竞拍标底；林业局也将通过电视等其它媒体向社会宣布竞价信息。

2、竞价申请

申请承包人（以户为单位，一户只能有一个申请人）凭身份证在竞价聚会召开的前一周，向发包单位提出书面申请（申请书包括申请人姓名、年岁、事情单位以及拟竞价的地块）。竞价申请表一式二份，同时上交身份证复印件二张。每个申请人最多可申请加入5个小班的竞价。

3、资格审查

林场合对申请人的资格举行严酷审查，按本单位在岗职工；本单位在册职工、在本单位栖身的待业青年和一次性安顿职员；林业局在册职工；企业外社会自然人分类挂号造册。本单位在岗职工、林业局在册职工须经林业局劳动局审查批复。单位职工栖身情形由下层单位审核把关。

下层单位将最终确定的竞价工具分类造册，上报林业局红松果林承包管理向导小组备案（附：申请表、身份证复印件）。

4、收取竞价包管金

申请人申请竞价的同时须向申请竞价承包的单位缴纳5,000元的竞价包管金，竞价单位出具收款凭证作为加入竞价的依据。

5、竞价承包

下层单位竞价承包聚会，须报林业局红松果林承包管理向导小组批准，聚会须在向导小组监视下举行。切合竞价条件的职员凭包管金收条和自己身份证进入会场加入竞价（一户<约伙承包的>只限一人；收条姓名必需与身份证一致），无关职员不得入内，每块红松果林竞价必需三轮以上（既：最低成交价：应为底价加价15％），方可成交。竞价职员每次加价额度以竞价地块承包底价的5%（取整数）为最低标准，在发包的基础底价向上加价不封顶，每次加价可以凌驾最低加价幅度，但必需为其整倍数。以最终投标最高额胜出的职员，成为中标承包者。但每个申请人中标承包不得凌驾2个小班。中标两个小班后，不得继续加入竞价。

6、包管金治理和承包费缴纳

包管金由下层单位认真收缴、生涯。未中标职员竞价竣事后如数退还其包管金；中标者自中标之日起3日内向中标林场合一次性交纳条约划定的所有竞价款（承包费）。竞价包管金待承包费缴纳后，凭交款收条全额退还，不可按期缴纳承包费的按自动放弃处置惩罚。凡中标后自动放弃承包或在竞价历程中扰乱会场秩序、滋扰竞价的，包管金林业局予以没收，不予退还。

第八条承包底价

1、自然红松针阔混交林：

主要依据树龄在25年以上、具有结实能力的自然红松为主要划分依据，详细见下表：

类别	划分依据	竞拍底价
三级结实	红松胸径16-26厘米	3元/株/年
二级结实	红松胸径28-38厘米	4元/株/年
一级结实	红松胸径40厘米以上	5元/株/年

2、人工红松林（含红松人工母树林）：

主要凭证红松的株数、年岁、冠幅、胸径等林分因子，连系红松结实能力，将区划地块分种别举行制订承包底价。详细见下表：

类别	级别	划分依据	竞拍底价
一类	一级结实	株数小于900株/公顷	800元/公顷/年
（红松占8-10层）	二级结实	株数900-1200株/公顷	700元/公顷/年
	三级结实	株数1200-1500株公顷	500元/公顷/年
	四级结实	株数1500株/公顷以上	300元/公顷/年
二类	一级结实	株数小于900株/公顷	500元/公顷/年
（红松占5-7层）	二级结实	株数900-1200株/公顷	300元/公顷/年
	三级结实	株数1200-1500株公顷	150元/公顷/年
	四级结实	株数1500株/公顷以上	80元/公顷/年
三类	一级结实	株数小于900株/公顷	150元/公顷/年
（红松占4层以下）	二级结实	株数900-1200株/公顷	90元/公顷/年
	三级结实	株数1200-1500株公顷	45元/公顷/年
	四级结实	株数1500株/公顷以上	30元/公顷/年

第九条承包谋划的内容。

中标谋划者在条约期内，主要肩负以下谋划内容：

⑴ 依法享有中标地块条约约定规模的红松果实收罗权、完成红松林木种子有偿上缴使命后的销售权和收益权；

⑵ 肩负本谋划区内红松林的护林防火和病虫鼠害防治等管护事情，本钱用度自理；

⑶ 自觉接受林业局和林场合的依法监视检查，配合林业局完成相关森林谋划活动。

第十条谋划面积。

人工林红松果林谋划面积为5—20公顷；红松自然混交林谋划面积为20－100公顷。

第十一条承包谋划限期。

竞价承包谋划限期为10年。

第十二条承包费的缴纳。

中标后，中标人凭中标通知书3日内到发包单位一次性缴纳前5年的承包费（10年应交承包费的50％），剩余的50%在承包期内的第六年4月20日前缴纳），逾期不交视为放弃承包权，林业局重新组织发包。

第四章竞价承包主要事情要领与程序

第十三条制订计划，征求意见

由林业局红松果林谋划治理办公室认真起草实验计划，征求职工群众意见，提交局长办公聚会和职工代表大会讨论通事后形成正式文件。各林场合要严酷凭证林业局文件要求组织实验。

第十四条摸清底数、区划地块、视察统计

各林场合要凭证本单位现实，逐块核实和查清本单位红松林面积及其漫衍基本情形，前期承包谋划情形等，林业局将凭证林场踏查情形，指派专业视察设计队对其举行重新区划，查清林分情形。林业局向导小组及有关部分将对视察效果举行现地复查。

第十五条宣传发动、准备竞价

各林场合要适时召开聚会，转达贯彻局实验步伐，凭证要求果真、公示本单位红松果林，拟竞价发包林分的区划、林木组成的基本情形、发包底价。同时做好竞价聚会的各项准备事情。

林业局向导小组统一安排全局山上单位竞价承包聚会时间、顺序，竞价事情由林场合认真组织，聚会程序和聚会内容等所有书面质料要报送红松果林谋划治理办公室审核批准。竞价聚会须在林业局向导小组的监视指导下举行。

第十六条条约的签署和执法公正

条约书统一使用林业局印制的文本。中标者凭中标通知书和缴费收条，与林业局局长签订承包条约。

条约签署须推行公正手续，公证费由甲乙双方各肩负50％，条约由林业局红松果林谋划治理办公室挂号备案、存档。

第十七条资金治理与使用、种子收缴

1、承包费由招标林场合代收，按收入总额上交林业局财务科。凌驾林业局定价部分竞价所得，林业局与林场合8:2分成，林场合分成部分由林业局治理办公室出具手续，由财务科在收入中拨付，此款作为本单位有关红松果林谋划治理的相关用度。

2、承包者必需凭证上级规定价钱（不低于昔时总产量的10%）完成种子上缴使命。

第五章组织向导

第十八条为做好此项事情，林业局建设红松果林谋划治理组织机构，周全认真全局红松果林竞价承包、谋划治理等方面的事情。

林业局红松果林谋划治理向导小组

组长：刘书宾

副组长：吕炳文、张洪林、张新华、王榜发、苏立国

成员：秦守明、赵增元、刘涛文、王宝利、李守江、孙甲龙、南景欣、徐恒亮、孙洪国、关景春、王义茂

办公室设在林业局营林科

主任：赵增元

事情职员：营林科全体事情职员

红松果林治理办公室及各林场合必需安排专人认真红松果林谋划治理的有关文件、档案资料的建档治理事情，实时增补有关数据和资料，档案与条约所有实验微机化治理。

第六章其它相关事项

第十九条凡林业局签署的条约没有到期的，继续执行到期，到期后凭证本计划重新竞价发包。

对下层单位未经林业局授权签署的未到期承包条约一律作废�Ｏ虏愕ノ磺┦鸬某邪罱坏搅忠稻植莆窨频奈吹狡谔踉嫉某邪�，可以在原承包区域内申请竞价，若是中标，林业局将给予应交承包费总额再优惠10％，与林业局重新签署承包条约，补交承包费差额部分。

第二十条承包者在承包期内认真林木管护、种子采收、森林防火、病虫害展望、预告。林业局按年度生产妄想举行森林抚育和病虫害防治等作业。承包者不得爆发收费或阻碍生产的行为。切合竟价条件的竟价承包人，按中标后的红松采种林面积，向林业局交纳每公顷不少于20元的林政防火典质金。昔时泛起林政防火案件，典质金全额扣除，第二年需重新缴纳典质金。没爆发林政防火案件典质金待承包期满时予以退回。典质金与承包费一同交纳，不缴纳典质金，不予签署条约。

第二十一条下层单位党政一把手和责任部分认真人，为承包人资格认定审查的第一责任人，必需严把在岗、在册职工、栖身情形关，一但泛起弄虚作假，必需严肃处置惩罚。

第二十二条承包者必需按国家公布的执法、规则及企业的相关划定管护、采收、运输红松种子。在完成林业局下达的红松种子使命后，林业局为其办理红松种子检疫、运输等调运手续，同时凭证划定收取响应的用度。

第二十三条对抢采掠青和破损母树的承包人，林场责令阻止采种行为，没收所采种子并处以所采种子价值一倍至三倍的�？�，属承包人行为的，林业局有权作废承包条约，承包费不予退还。够成犯法的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条严禁将所承包的红松果林，私自对外转让、转包、出售等行为，违者收缴不法所得，作废承包条约。如承包人有特殊情形要中途扫除承包条约，须向林业局提出申请，林业局批准后方可终止承包条约，林业局重新组织发包，条约扫除前，推行条约时代的承包费不予退还。

第二十五条承包期内，如林业局对承包者承包的红松采种林需要开发或征占林地时，林业局有权终止条约，承包费按未到期年限予以返还，对由此爆发的间接和预期效益林业局不负赔偿责任。

第二十六条本条约为红松果林谋划承包条约，与企业生产谋划没有关系。承包人应组织采种职员举行手艺培训，并加入人身意外危险包管，泛起一切伤亡事故由承包人自理，林业局不负任何连带责任。

第二十七条林业局将适时对已发包的红松果林统一举行抚育。承包人有义务认真监视抚育作业质量。作业中发明违反设计作业，破损红松果林的行为，要实时阻止并报告林业局相关部分。

对抚育后的红松果林，结实量大幅提高的，林业局有权向承包人追加上缴承包费，以赔偿企业的生产用度投入。如承包人不补缴追加的承包费，林业局有权作废承包条约，林业局将另行发包。

第二十八条本计划承包果林仅限于红松采种林木（树木），其它林木和林下资源（包括山野菜、药材、林蛙养殖等）另行签署管护谋划承包条约，管护谋划用度等按另签署条约约定执行。

第二十九条承包人在承包期内因故殒命，其配偶、子女切合竞价承包条件并具有管护能力的条约可继续推行。如不切合条件,不可继续推行条约或不具有管护能力的,林业局有权终止条约，重新竞价发包。按条约未到期时间和原承包费标准盘算返还承包费。

第三十条林业局所辖施业区的红松球果最先收罗日期统一确定为每年的九月上旬至中旬。进入收罗期后，谋划者必需凭林业局主管部分签发的《林木种子收罗允许证》，依法采收果实。

红松球果（或种子）收罗、购销、运输等谋划治理环节，谋划者必需依法向林业局林木种子主管部分申办收罗证、运输证实等有关手续，并自觉接受营林、资源、林政等部分及其林区公检法机构的依法检查、监视与治理。

第三十一条各单位竞价流拍的地块，林业局将在山下地区对社会果真竞价，允许企业外自然人加入竞价承包；面向社会果真竞价流拍的地块，林业局将现地踏查认定重新定价后，凭证竞价顺序重新组织竞价承包。

第三十二条为包管红松果林谋划治理公正、公正、果真透明的运作，林业局设立监视举报电话，接受群众监视。

监视电话：3198965 3199687（营林科）

3199596 3199552（纪委）

第七章附则

第三十三条本步伐自宣布之日最先实验，与上级划定相抵触时，按上级划定执行。

第三十四条本步伐诠释权和修改权属八面通林业局。

二〇一四年三月九日

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