第一部分 竞价者须知
一、本次发包遵照的“基来源则”
1、坚持“公正、公正、果真、透明”的原则 ；
2、坚持竞价承包的原则 ；
3、坚持让利于企业职工的原则 ；
4、坚持效益优先的原则 ；
5、坚持所有权与谋划权疏散的原则。
二、承包底价的制订依据和承包底价
《步伐》中制订的承包低价，是以牡丹江林区周边林业局（穆棱、柴河、海林、绥阳局）承包底价为参考，遵照林业局主要向导“红松果林承包事情要做到让利于民，让利于林区职工”的指示，以全区最低价确定了我局的承包底价。
其中：人工林主要思量红松在林分中占的比例、红松林的密度、结实效果划分了三大类12个品级并每个品级确定了单价/公顷.年。最高价800元/公顷.年，最低价30元/公顷.年 ；自然林凭证胸径划分了三个品级，按单株确定了单价/株.年 ；最高价5元/株.年 ；最低价3元/株.年。（详细见下表）
自然红松果林主要划分依据：
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类 别 |
划分依据 |
竞拍底价 |
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三级结实 |
红松胸径16-26厘米 |
3元/株/年 |
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二级结实 |
红松胸径28-38厘米 |
4元/株/年 |
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一级结实 |
红松胸径40厘米以上 |
5元/株/年 |
人工红松林（含红松人工母树林）主要划分依据：
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类 别 |
级 别 |
划分依据 |
竞拍底价 |
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一类 |
一级结实 |
株数小于900株/公顷 |
800元/公顷/年 |
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（红松占8-10层） |
二级结实 |
株数900-1200株/公顷 |
700元/公顷/年 |
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三级结实 |
株数1200-1500株公顷 |
500元/公顷/年 |
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四级结实 |
株数1500株/公顷以上 |
300元/公顷/年 |
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二类 |
一级结实 |
株数小于900株/公顷 |
500元/公顷/年 |
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（红松占5-7层） |
二级结实 |
株数900-1200株/公顷 |
300元/公顷/年 |
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三级结实 |
株数1200-1500株公顷 |
150元/公顷/年 |
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四级结实 |
株数1500株/公顷以上 |
80元/公顷/年 |
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三类 |
一级结实 |
株数小于900株/公顷 |
150元/公顷/年 |
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（红松占4层以下） |
二级结实 |
株数900-1200株/公顷 |
90元/公顷/年 |
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三级结实 |
株数1200-1500株公顷 |
45元/公顷/年 |
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四级结实 |
株数1500株/公顷以上 |
30元/公顷/年 |
三、首轮加入竞价承包谋划者的规模
1、我局的在岗职工 ；
2、我局在册挂名的职工 ；
3、我局的一次性安顿职员 ；
4、林区待岗青年。
四、优惠政策
1、本单位在册在岗职工（必需是在林业局劳动局审批发放的人为支付单上有人为收入的），且在本单位申请竞价承包的，按竞价中标额优惠10％。
2、在本单位栖身的在册不在岗的职工 ；在本单位栖身的林区待业青年（林业局职工子女、户籍在外地派出所的、已立室立业） ；在本单位栖身的一次性安顿职员，在本单位申请竞价承包的，按竞价中标额优惠5％。
3、对下层单位签署的未到期条约（承包款已交林业局）的承包人，若是中标，林业局将给予应交承包费总额再优惠10％。
五、流拍地块治理
1、凭证《步伐》划定，对林业局职工首轮竞价流拍的地块，林业局将在山下地区对社会举行第二轮果真竞价，第二轮竞价允许企业外自然人加入竞价承包，申请人携带相关资料在划准时间内到林业局红松果林治理办公室（营林科）报名，林业局将组织统一举行果真竞价承包。
2、若是面向社会果真竞价仍然流拍的地块，林业局将现地踏查认定重新定价后，凭证竞价顺序重新组织竞价承包。
六、竞价承包申请
1、以户为单位，（一户只能有一个申请人）凭自己身份证在竞价聚会召开前划准时间内，向所在发包单位提出书面申请，填写申请表（申请书包括姓名、年岁、事情单位、联系方法以及拟竞价的地块等信息）。竞价申请表一式二份，同时上交身份证复印件二张。
2、每个申请人最多可申请加入5个小班的竞价。
七、竞价包管金收取、使用和治理
1、经发包单位、局劳动局资格审查及格后，竞价申请人须向申请竞价承包的单位缴纳5,000元的竞价包管金，竞价单位出具收款凭证作为加入竞价的依据。
2、如未中标，竞价竣事后如数退还其包管金。
3、凡中标后不可按期缴纳承包费自动放弃承包或在竞价历程中扰乱会场秩序、滋扰竞价的，包管金林业局予以没收，不予退还。
八、果真竞价承包
1、切合竞价条件的职员在获得发包单位通知后，划准时间内凭包管金收条和自己身份证进入会场加入竞价（一户<约伙承包的>只限一人加入竞价 ；收条姓名必需与身份证一致），无关职员不得入内。
2、每块红松果林竞价必需三轮以上（既：最低成交价：应为底价加价15％），方可成交。竞价职员每次加价额度以竞价地块承包底价的5%（取整数）为最低标准，在发包的基础底价向上加价不封顶，每次加价可以凌驾最低加价幅度，但必需为其整倍数。
3、最终通过竞价投标最高额胜出的职员，成为中标承包者，开具中标通知单。
4、每个申请人中标承包不得凌驾2个小班，如中标两个小班后，不得继续加入其它小班的竞价，即时脱离会场。
九、承包费缴纳
中标后，中标人凭中标通知书3日内到发包单位一次性缴纳前5年的承包费（10年应交承包费的50％），剩余的50%在承包期内的第六年4月20日前缴纳），同时签署承包条约，逾期不交视为放弃承包权，林业局重新组织发包。
十、签署承包条约
条约书统一使用林业局印制的文本。中标者凭中标通知书和缴费收条，与林业局局长签订承包条约，条约一式叁份，甲方两份（局档案室、红松果林谋划治理办公室各一份）、乙方一份 ；另条约复印件两份，资源科、林场各存档一份。条约签署须推行公正手续，公证费由甲乙双方各肩负50％。
十一、缴纳防火典质金
1、承包谋划者按中标后的红松采种林面积，向林业局交纳每公顷20元的林政防火典质金。
2、如昔时泛起林政防火案件，典质金全额扣除，第二年需重新缴纳典质金。没爆发林政防火案件典质金待承包期满时予以退回。
3、典质金与承包费一同交纳，不缴纳典质金，不予签署条约。
十二、承包谋划限期
承包谋划限期为10年。
十三、承包谋划者的权力
依法享有中标地块条约约定规模的红松果实收罗权、完成红松林木种子有偿上缴使命后的销售权和收益权。
十四、承包谋划者的义务
1、肩负本谋划区内红松林的护林防火和病虫鼠害防治等管护事情，本钱用度自理 ；
2、自觉接受林业局和林场合的依法监视检查，配合林业局完成相关森林谋划活动，承包者不得爆发收费或阻碍生产的行为。
3、承包者必需凭证上级种子采收妄想和规定价钱（不低于昔时总产量的10%）完成种子上缴使命。
4、林业局将适时对已发包的红松果林统一举行抚育。承包人有责任认真监视抚育作业质量。作业中发明违反设计作业，破损红松果林的行为，要实时阻止并报告林业局相关部分。
十五、详细划定
1、对抢采、掠青和破损母树的承包人，林场有权责令阻止采种行为，没收所采种子并处以所采种子价值一倍至三倍的�？�，属承包人行为的，林业局有权作废承包条约，承包费不予退还。够成犯法的，移交司法机关依法追究刑事责任。
2、严禁将所承包的红松果林，私自对外转让、转包、出售等行为，违者收缴不法所得，作废承包条约。如承包人有特殊情形要中途扫除承包条约，须向林业局提出申请，林业局批准后方可终止承包条约，林业局重新组织发包，条约扫除前，推行条约时代的承包费不予退还。
3、林业局所辖施业区的红松球果最先收罗日期统一确定为每年的九月上旬至中旬。进入收罗期后，谋划者必需凭林业局主管部分签发的《林木种子收罗允许证》，依法采收果实。
4、承包者必需按国家公布的执法、规则及企业的相关划定管护、采收、运输红松种子。在完成林业局下达的红松种子使命后，林业局为其办理红松种子检疫、运输等调运手续，同时凭证划定收取响应的用度。
5、承包期内，如林业局对承包者承包的红松采种林需要开发或征占林地时，林业局有权终止条约，承包费按未到期年限予以返还，对由此爆发的间接和预期效益林业局不负赔偿责任。
6、本承包内容为红松果林谋划承包，与企业生产谋划没有关系。承包人应组织采种职员举行手艺培训，并加入人身意外危险包管，泛起一切伤亡事故由承包人自理，林业局不负任何连带责任。
7、对抚育后的红松果林，结实量大幅提高的，林业局有权向承包人追加上缴承包费，以赔偿企业的生产用度投入。如承包人不补缴追加的承包费，林业局有权作废承包条约，林业局将另行发包。
8、承包果林仅限于红松采种林木（树木），其它林木和林下资源（包括山野菜、药材、林蛙养殖等）另行签署管护谋划承包条约，管护谋划用度等按另签署条约约定执行。
9、承包人在承包期内因故殒命，其配偶、子女切合竞价承包条件并具有管护能力的条约可继续推行。如不切合条件,不可继续推行条约或不具有管护能力的,林业局有权终止条约，重新竞价发包。按条约未到期时间和原承包费标准盘算返还承包费。
第二部分 下层单位须知
一、高度重视、宣传发动，做好准备事情
1、各林场合要适时召开聚会，转达贯彻林业局制订下发的《步伐》，解说林业局相关政策，凭证要求果真、公示本单位红松果林竞价承包地块，普遍宣传，确保本单位职工家喻户晓。
2、下层单位党政一把手，要高度重视，必需严把在岗、在册职工、栖身情形关，一但泛起弄虚作假，必需严肃处置惩罚。
3、要凭证林业局下发的时间安排表，起劲自动，指派专人认真申请人的报名、统计、上报等事情。
4、关于林业局签署的条约没有到期的，继续执行到期，到期后凭证本《步伐》重新竞价发包。
二、认真谋划、准备竞价，顺遂完成使命
1、林业局向导小组将统一安排全局山上单位竞价承包聚会时间、顺序，竞价聚会由林场合认真组织，在林业局向导小组监视指导下举行。
2、各下层单位要针对本单位现真相形，认真谋划竞价会细节，对拟竞价发包林分的基本情形、拟竞价承包人要相识详细，认真做好竞价聚会的各项准备事情，凭证林业局整体时间安排适时召开竞价聚会。
3、林场合对申请人栖身情形、在岗、在册等情形举行初审，及格后，按身份性子分类挂号造册，经林业局劳动局审查复审，将最终确定的竞价工具分类汇总，上报林业局红松果林承包管理办公室（营林科）备案（附：申请表、身份证复印件）。
4、林场合对切合竞价条件的申请人收取竞价包管金，包管金由发包单位认真收缴、生涯，待竞价竣事后按有关划定返还包管金。
5、林场合要对承包中标人举行承包费收缴，在中标后三日内完成，按收入总额上交林业局财务科，同时增强对收缴资金清静守卫事情。
6、凌驾林业局定价部分竞价所得，林业局与林场合8:2分成，林场合分成部分由林业局治理办公室出具手续，由财务科在收入中拨付，此款作为本单位有关红松果林谋划治理的相关用度。
三、红松果林竞价聚会程序
1、发包单位在聚会最先前30分钟，逐个核对加入竞价职员身份证、包管金收条等条件信息，组织进入会�。ㄒ普卟坏萌肽冢�。
2、组织者发放《红松果林竞价承包手册》给竞价者，宣读聚会纪律和要求(主要包括：手机关机或震惊、榨取吸烟、榨取高声喧嚣、随意走动、恶言影响他人竞价以及滋事无理取闹者请离会场等内容)。
3、主持人宣布竞价聚会最先
（1）凭证申请人编号和竞价分组情形发放竞价号码牌，最先逐小班举行竞价。
（2）主持人宣布所竞价地块编号、面积、分类、标底、加价额度等信息。
（3）主持人宣布第一轮竞价最先竞价最先，申请人可凭证自己申请地块凭证划定的加价额度举牌竞价。第一轮竣事后，宣布第一次竞价最高金额（如无人举牌，自然加价5%）。
（4）主持人宣布第二轮竞价最先，申请人依次举牌竞价。第二轮竣事后，宣布第二次竞价最高金额（如无人举牌，自然再加价5%）。
（5）主持人宣布第三轮竞价最先，申请人依次举牌竞价。第三轮竣事后，宣布第三次竞价最高金额（如无人举牌竞价，自然再加价5%）。
（6）依次类推，每个竞标地块不少于三轮竞价历程。当主持人三次宣布最高价，无人再继续加价，视最后举牌者（出价最高者）为中标承包者。
（7）主持人宣布最终发包地块、中标价钱、中标人编号等信息。
（8）现场事情职员，详细纪录每个竞标地块竞价历程，对中标地块，填写中标通知书，发包单位行政认真人、林业局向导小组监视成员、中标人签字，中标通知书一式2份，中标人一份（凭通知书3日内到发包单位缴纳承包费），事情组留存一份。
（9）若是竞拍地块流拍，纪录下来，按相关划定处置惩罚。
4、依据上述竞价历程，对发包单位所有竞价申请小班依次举行竞价。
第三部分 其它事项
一、组织机构
为做好此项事情，林业局建设红松果林谋划治理组织机构，周全认真全局红松果林竞价承包、谋划治理等方面的事情。
林业局红松果林谋划治理向导小组
组 长：刘书宾
副组长：吕炳文、张新华、张洪林、王榜发、苏立国
成 员：秦守明、赵增元、刘涛文、王宝利、李守江、孙甲龙、南景欣、徐恒亮、孙洪国、关景春、王义茂
办公室设在林业局营林科
主 任：赵增元
事情职员：营林科全体事情职员
二、各相关部分责任及分工
1、红松果林治理办公室及各林场合必需安排专人认真红松果林谋划治理的有关文件、档案资料的建档治理事情，实时增补有关数据和资料，档案与条约所有实验微机化治理。
2、宣传部：通过电视、口号等形式普遍宣传林业局红松果林承包事情，宣传林业局惠民政策，事情开展情形等。
3、纪委：主要认真监视整个竞价承包历程 ；受理职工群众举报案件等事情。
4、公安局：主要协调各包片派出所对发包单位竞价会场的秩序、安保等事情。
5、局工会：主要认真协调各下层工会做好职工群众头脑事情，协助信访部分接待职工来访答疑等事情。
6、资源科：主要认真对疑异发包地块的复查认定事情。
7、财务科：主要认真指派专人对红松果林承包费的收缴、治理事情，同时认真原下层单位发包款子是否上缴林业局认证。
8、劳动局：主要认真审核申请竞价承包职工在册、在岗情形。
9、营林科：①认真制订事情进度表 ；②制订各单位质料报送时间并审核 ；③制订竞价聚会程序和要求 ；④确定各单位竞价时间表 ；⑤协调向导小组监视竞价历程 ；⑥指派专人、专柜保管红松果林承包条约。
10、信访办：认真接待相关事宜信访事情。
三、事情进度安排
1、准备阶段：主要包括召开专题聚会，安排相关部分事情，《治理步伐》和发包地块、标底的印发宣布，以及宣传事情。单位承包地块保存的问题 ；前期承包条约推行情形保存的问题 ；公示地块、种别划分保存的问题。
认真单位：各下层单位、宣传部、局工会、纪委、营林科等。
时 间：5月25日前完成。
2、报名、初审阶段：主要包括各发包单位的宣传、报名、资格审查、上报等事情。
认真单位：各发包单位认真人和专职职员。
时 间：5月25日 -----6月5日
3、资格复审阶段：主要包括林业局相关部分对发包单位报送的竞价申请人的资格审查事情。
认真部分：劳动局、营林科等。
时 间：6月5日-----6月10日
4、召开竞价承包聚会阶段：主要包括林业局组织相关部分逐个单位，举行红松果林竞价承包聚会，完成承包条约的签署、承包费收缴等事情。
认真部分：纪委、公安局、营林科、局工会、宣传部等。
时 间：6月10日-----7月20日
5、竞价承包竣事阶段：主要包括对竞价效果的汇总、统计、事情总结以及承包费上缴林业局等事情。
认真部分：纪委、工会、营林科、财务科等。
时间：7月20日-----7月30日
三、监视包管
为包管红松果林谋划治理公正、公正、果真透明的运作，林业局设立监视举报电话，接受群众监视。
政策咨询电话： 3199036 (红松果林治理办公室)
监视电话：3198965 3199687（营林科）
3199596 3199552（纪 委）
四、附件
1、红松果林竞价承包申请表
2、红松果林竞价承包申请汇总表
3、红松果林竞价承包聚会纪录
4、红松果林承包竞价中标通知书
5、红松果林承包地块明细表
6、红松果林承包地块位置图
二0一四年五月 |
