| 关于印发柴河林业局关于开展普法宣布道育和依法治理的第六个五年妄想的通知 |
| 2011-08-21 |
黑龙江省柴河林业局文件
柴林办[2011]102号
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关于印发柴河林业局关于开展普法宣传
教育和依法治理的第六个五年妄想的通知
各单位：
现将《关于开展普法宣布道育和依法治理的第六个五年妄想》印发给你们，请连系现实，认真组织落实。
附件：如文
二○逐一年八月二十一日
主题词：普法 六五妄想 通知
抄 报：918博天堂总局司法局、牡林管局司法局
抄 送：机关各科部室，局党政向导
柴河林业局局长办公室 2011年8月21日印发
共印95份
关于开展普法宣布道育
和依法治理的第六个五年妄想
为贯彻落实国家和省委“六五”普法宣布道育妄想，继续推进和深化我局普法宣布道育和依法治理事情,增进柴河局“十二五”妄想顺遂实验，围绕918博天堂总局“四八四三”战略，深入长期打好林区提质、园林绿化攻坚和旅游升温“三大战争”，建设“智慧柴河、实力柴河、绿色柴河、幸福柴河”的事情阵势，特制订本妄想。
一、指导头脑、主要目的和主要使命
（一）第六个五年普法宣布道育事情的指导头脑
高举中国特色社会主义伟大旌旗，以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，围绕“十二五”时期经济社会生长的目的使命，凭证周全落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣布道育与社会主义焦点价值系统教育相连系、与社会主义法治理念教育相连系、与社会主义公民意识教育相连系、与法制实践相连系，深入开展法制宣布道育，深入推进依法治理，鼎力大举弘扬社会主义法治精神，起劲增进经济平稳较快生长和社会协调稳固，为实现918博天堂总局提出的“四八四三”战略目的,周全建设林区小康社会营造优异的法治情形。
（二）第六个五年普法宣布道育事情的主要目的
坚持围绕中心、效劳阵势，坚持以人为本、效劳群众，坚持分类指导、注重实效，坚持学用连系、普治并举，坚持与时俱进、刷新立异，通过深入扎实的法制宣布道育和法治实践，深入宣传宪法，普遍撒播执法知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义偏向，提高全民执法意识和执法素质，提高全社会法治化治理水平，建设具有柴河特色的林区法治模式，基本实现柴河政治、经济、文化和社会生涯法治化。
（三）第六个五年普法宣布道育事情的主要使命
1、突出学习宪法，使宽大人民群众周全深刻明确宪法的基来源则和精神，充分熟悉社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家清静统一意识和民主法制意识。在全社会牢靠树立党的向导、人民当家作主和依法治国有机统一的看法，树立国家一切权力属于人民的看法，树立权力与义务相统一的看法，形成重视宪法、遵守宪法、维护宪法权威的优异气氛。
2、深入学习宣传中国特色社会主义执法系统和国家基本执法，深入学习宣传中国特色社会主义执法系统形成的主要意义、基本履历及其基本组成、基本特征，深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、刑法、诉讼与非诉程序法等方面的执法，在全林区形成学法遵法用法的优异法治气氛，充分验展执法在经济社会生长中的规范、指导、包管作用。
3、深入开展社会主义法治理念教育，牢靠树立宽大党员干部特殊是副科级以上向导干部依法治国、法治为民、公正正义、效劳阵势、党的向导理念，切实提高党员干部的政治意识、阵势意识和法治意识，推动社会主义法治理念逐步深入人心。
4、深入学习宣传增进经济生长的执律例则。学习宣传国家下层经济制度、刷新开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的执律例则，增进经济平稳快速生长。
5、深入学习宣传包管和改善民生的执律例则，重点学习宣传社会包管、社会救助，劳动条约、劳动争议处置惩罚，土地征收征用与赔偿、国有企业改制，清静生产、食物药品清静，维护妇女、未成年人、晚年人、残疾人权益等方面的执律例则。
6、深入学习宣传社会治理的执律例则，重点学习宣传维护国家清静、社会稳固，社会治安综合治理、突发事务应急治理，信访、投诉、调解，刑事、民事、行政诉讼等方面的执律例则。
7、增强反腐倡廉法制宣布道育，增强各级向导干部和公务员反腐倡廉意识，提高清廉自律的自觉性。
8、起劲推进社会主义法治文化建设，探索建想法治文化教育基地，富厚法治文化活动载体和形式，一直知足人民群众对法治文化产品的需求。
9、继续深化“执法六进”活动，深入开展执法宣传月、宣传周、宣传日等主题活动，在各行各业掀起学法用法的热潮。
10、深入开展依法治理，周全推进“法治柴河”建设，提高社会治理法治化水平。
二、事情办法和安排：
妄想从2011年最先实验，到2015年竣事。共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段：2011年8月15日-31日。各单位、各部分要凭证本妄想研究制订单位、部分和行业五年普法依法治理妄想，做好宣传、发动事情，营造浓重的社会气氛。各单位、各部分制订的“六五”法制宣布道育和依法治理妄想，报局依法治理向导小组办公室备案。
（二）组织实验阶段：2011年9月至2015年。依据本妄想确定的目的、使命和要求，连系各单位、各部分和行业现实，每年制订事情妄想，突出年度事情重点，做到安排实时、步伐有用、指导有力、催促到位，确保“六五”普法和依法治理妄想周全贯彻落实。
（三）检磨练收阶段：2015年按上级安排和要求，局依法治理向导小组详细组织对“六五”普法宣布道育和依法治理妄想实验情形举行总结验收。
三、进一步强化普法宣布道育
（一）增强重点工具的普法宣布道育
普法宣布道育的工具是一切有接受教育能力的公民。重点要增强对向导干部、公检法职员、青少年、企事业谋划治理职员和群众的法制宣布道育，把向导干部和青少年作为重中之重。
1、切实增强向导干部学法遵法用法。各级向导干部要深入学习宪法，社会主义法治理念，国家基本执法，与本职事情亲近相关的执律例则，与保增添、保民生、保稳固亲近相关的执律例则，把学习执法和运用执法有机连系，带动学法遵法用法，一直提高依法执政、依法决议、依法行政、依法治理的能力和水平。进一步完善党委(党组)理论学习中心组整体学法、向导干部执法培训、法制讲座及党委常务会前学法等集中学法制度，确保每年党委（党组）理论学习中心组整体学法不少于4次，向导干部执法培训不少于1次，增进向导干部学法用法。连系事情现实，安排一定的时间，科学设置学法内容，增强学习的针对性，提高集中学法和教学式学法的质量和水平。要鼎力大举探索、推广研究式、互动式的学法方法，通过集中学法、案例讨论、事情钻研等学习形式，把学习执法与运用执法、解决问题细密连系起来，在事情中学法，以学法推动事情，一直增强学法效果。各级要完善向导干部学法考勤、学法档案、学法情形转达等制度，增进向导干部学法事情的规范化。一直健全完善向导干部执法知识考试审核制度。凭证“条块连系，以块为主”的原则，深化新任向导干部任前执法知识考试制度、执法知识年度统一考试审核制度和年度向导干部“述职、述廉、述法”制度，把向导干部学法用法事情制度和依法决议、依法治理、依法效劳的情形作为向导班子、向导干部年度审核和任用考察时的主要内容。
2、鼎力大举推进公检法职员学法遵法用法。认真学习通用执法知识和与推行职责相关的专门执法知识，一直提高公检法职员运用执法手段治理和效劳社会的能力和水评。认真学习党和国家关于增强民主法治建设的目的政策，牢靠树立社会主义法治理念。认真学习廉政执律例则，坚持严于律己，清廉勤政。增强公检法职员专门执律例则知识培训，凭证差别岗位公检法职员对执律例则知识的差别需求，每年组织开展一次公检法职员的专门执法知识的轮训，起劲提高公正执法、公正执法、文明执法的能力和水平。坚持学法用法相连系，把法制教育融入公检法职员事情的全历程，把依法决议、依法治理和依法效劳的水平和效果作为磨练公检法职员法制教育效果的标准，作为公检法职员任职、提升的主要依据，推进公检法职员学法用法手段立异。
3、深入开展青少年法制宣布道育。凭证青少年的差别年岁段、差别身份和差别条理举行分类指导，以类施教，有针对性地开展法制宣布道育。对在校青少年学生要突出第一课堂的主渠道作用，把法制教育作为依法治校、实验素质教育的主要内容，始终坚持课堂教学为主，确保“妄想、课本、西席、课时”的四落实，一直立异课堂法制教育模式。富厚第二课堂的实践性作用，指导各级中小学校将法制教育与校园文化活动相连系，推行开步伐制园地、法制教育基地、寓目法制影戏等生动直观的学法方法，举行专题讲座、专题向导等集中向导的学法方法，组织执法知识主题班会、有奖征文、演讲角逐等交流互动的学法方法，举行模拟法庭、加入公审大会等司法实践式的学法方法，增强法制教育的实效性，提高青少学生的学法热情。增强法制副校长和校外法制向导员步队建设，建设统一的法制副校长聘用、治理、培训、审核制度。完善学校、社会、家庭“三位一体”的青少年法制教育网络。社区青少年的法制教育细密融入社区文化阵地、文化活动之中，由社区组织未必期的集中学法，建想法制宣传自愿者步队，开展青少年维权岗活动等。同时，接纳送法抵家、送法到户、送法到人的步伐，把有关执法知识送到青少年手中。未升学未就业的、接纳举行就业手艺法制教育培训班，在提高就业手艺知识和执法素质的基础上，指导、协助他们寻找就业蹊径，以防走上邪道。闲散青少年以群众组织、亲友挚友为主干，建设家访、走访制度，有的放矢、因人而异地举行法制教育和劝戒头脑政治事情，避免疏教管、失教管。劣迹青少年和刑释解教青少年则以社区、居委会帮教组织和晚年协会为主，按期行动施制学习班集中教育，鼎力大举开展“一帮一”、“多帮一”结对帮教活动。深入开展法制宣布道育“娃娃工程”和“依法治校树模校”建设活动，使青少年接受普法宣布道育达100%。
4、起劲开展企事业谋划治理职员法制宣布道育。增强社会主义市场经济和与企业谋划治理相关的执律例则的宣布道育。组织开展“诚信遵法企业”建设活动，撒播诚信知识，普及诚信规范，营造诚信民俗，形成诚信理念系统，打造诚信品牌企业，使“诚信” 成为企业驻足和生长的“通行证”。资助企业修订完善清静生产责任制、职业诚信品德规范、事情岗位治理标准等现代企业治理制度，健全完善以事前执法提防为主、事中执法控制和事后执法调解为辅的企业内部执法危害监视流程。富厚企业法制文化形式，建设“执法文化企业”,营造企业学习执法文化知识的浓重气氛，一直提高企业谋划治理职员的执法素质和依法治理的能力。深化企业职工法制宣布道育，指导职工遵纪遵法，依法维护正当权益。
5、扎实开展社区群众普法宣布道育。宣传与群众生涯相关的执律例则，指导群众依法加入住民委自治和其他社会治理活动，提高他们加入民主选举、民主决议、民主治理、民主监视的能力。通过接纳集中培训、以会代训、行动施制讲座等方法，起劲提高社区成员运用执法手段治理下层事务、提防和处置惩罚矛盾纠纷的能力� Ｆ鹁⒖股缜爸捶魅啡恕苯逃嘌�，施展他们在开展执法宣传、执法咨询和化解矛盾中的作用。突出遵纪遵法、土地纠纷、劳动条约、劳动争议处置惩罚等内容的宣传，使用节沐日时代人流量大特点，在集贸市场、公园、车站、广场等所在，开展执法宣布道育活动，向群众发放宣传资料和普法读物，现场举行执法咨询、执法效劳和法制文艺演出。加大社区法制宣布道育阵地的投入，提高现有阵地的使用效率。增强对外来务工职员的法制宣布道育，坚持“谁用工、谁认真”的原则，明确用工单位法制宣布道育的责任，增进务工职员法制宣布道育经� ；⒅贫然�。
（二）鼎力大举开展群众性法制宣布道育活动
鼎力大举推进“法制宣布道育月、周、日”和“执法六进”活动，在深化内容、富厚载体、扩大阵地等方面下功夫，多渠道、多途径、多手段的勉励下层群众加入法治实践。总结法制宣传活动履历，进一步健全完善“执法六进”活动的事情制度和事情机制，研究制订“执法六进”审核评价系统。切实增强对“执法六进”事情的指导和协调力度，起劲形成良性互动、普治并举的优异态势。
（三）一直拓展普法宣布道育新平台
充分验展公共媒体的宣传优势，在电视、网络等新闻媒体上，起劲开步伐制栏目，播放法制宣布道育的公益广告。使用横幅口号、宣传挂图、流动板报等多种形式开展法制宣布道育。鼎力大举开展法治文化活动，打造法治文艺精品，着力构建多元化、广笼罩的法治文化撒播系统，鼎力大举增进法治文化与机关文化、企业文化、社区文化、林场文化等有机融合。充分验展图书馆、文化馆、等公共文化场合的作用，增进社区、校园、企业、林场等下层单位的法治文化建设。提倡或组织专业（业余）整体、组织和小我私家开展形式多样的法制文化创作和法制文艺节目调演、汇演、巡演和电视展播活动，增进法治文化的昌盛生长。充分使用“法制影戏进林场”、“送法下下层”、“普法艺术团”、“普法小分队”、“模拟法庭”、“法制动漫”等形式，开发法制宣传新阵地，通过“法制文艺广场”、“执法文化主题公园”、“法治长廊”、“法制一条街”等形式，知足人民群众的新期待、新需求。
四、周全深入推进依法治理
（一）深入推进“法治柴河”建设
凭证“法治柴河”建设妄想（2011-2015）总体要求，周全深入推进“法治柴河”建设。2015年前，建设具有柴河特色的林区法治模式，基本实现柴河林区政治、经济、文化和社会生涯法治化。切实抓好依法执政能力建设。进一步完善局场两级组织学法制度，着力提高依法执政的意识，着力构建学法用法机制，着力提高依法驾驭和应对处置惩罚重大形势的能力，着力提高依法统揽经济社会生长的能力，着力在向导干部中树立执法眼前人人一律，制度眼前没有特权，制度规章没有破例的意识，着力构建依法公正选拔任用干部的机制。周全贯彻国务院《周全推进依法行政实验纲要》、《国务院关于增强市县政府依法行政的决议》，鼎力大举开展“依法决议模范向导班子”建设活动，重点规范、完善行政决议机制和决议程序，建设和完善重大问题整体决议、专家咨询、社会公示和果真听证制度。进一步完善行政程序、行政审批、行政监视、政务果真等方面机制，使行政权力必需效劳于执法，要在执律例模内依法行使职权，实现公共行政治理的制度化、规范化和程序化。
（二）加速法治林区建设历程
各单位要贯彻落实建设“法治柴河”的要求，提高行政机关事情职员特殊是向导干部依法行政的意识和能力，增强和刷新制度坚持依法科学民主决议建设，严酷规范公正文明执法，周全推进政务果真，强化行政监视和问责，依法化解社会矛盾纠纷，增强组织向导和催促检查，加速我局法治林区建设历程，周全提升依法行政的标准和水平。重点要立异行政决议机制，着力提高行政决议水平 ；立异行政权力运行方法，着力推选行政果真和公众加入 ；立异治理事情流程，着力提高行政效能 ；立异行政治理手段，着力推选行政职能转变 ；立异层级监视机制，着力强化行政监视。
（三）深化行业行政执法责任制
起劲探索建设行业行政执法绩效评估和赏罚制度，激励和约束行政执法职员严酷执法、公正执法、文明执法。进一步完善行政执法中的果真公正、处分见告、听证以及视察取证、申饬等执法程序，严酷依法定程序执法。实验行政问责制，建设行政认真人免职、引咎告退、责令告退制度，进一步深化首问认真制、效劳允许制和限时办结制。进一步深入开展局“依法效劳树模窗口单位”建设活动，建设一批“执法严酷、效劳热情、清廉高效、遵纪遵法、恪尽职守、群众知足”的“依法效劳树模窗口单位”，一直提高依法效劳的水平和能力，起劲推进依法行政，为经济建设效劳。进一步探索窗口单位建设事情的实效性，完善事情机制，增强动态审核，找准便民利民和严酷执法的连系点，牢靠提高建设事情效果，施展典范树模作用，推动公正清廉执法。
（四）深入开展下层民主政治建设
建设和规范下层经济生长、利益协调、矛盾调解、社会建设和社会治理机制，指导下层组织和下层干部依法效劳，鼎力大举开展专项治理活动。充分验展各专项治理组的职能作用，捉住要害和重点，每年突出抓一两个要害环节或重点领域的依法治理，力争抓出实效。重点针对司法和执法程序、劳动关系、征地拆迁、卫生教育、社会包管、食物药品清静等民生问题，开展专项治理活动，着力维护执法权威、公正正义、社会稳固和群众的正当权益。
五、组织向导和包管
（一）切实增强组织向导
要坚持党委统揽、协调各方，形成整体联动的法治建设机制。要把普法依法治理和法治建设纳入主要议事日程，纳入目的治理责任审核，纳入年度文明审核、绩效审核和综治事情审核的规模，组织和推动妄想的周全实验，增进各项事情落到实处。各单位、各部分要进一步健全党委的普法依法治理向导机构，详细组织开展“六五”普法的一样平常事情，切实推行“六五”普规则划的组织、指导、催促、检查审核的职能。
（二）细密连系经济社会生长要求
围绕局党委、林业局事情阵势，紧扣科学生长这一主题，突出转变生长方法这条主线，凭证“两型”理念、国际视野、战略头脑和务本求实的要求，转方法、促“两型”、保增添、惠民生，鼎力大举宣传经济转型升级、工业结构调解、人事刷新生长、资源情形� ；ぁ⒄猩桃省⒆笕踉肌⒐赫⒅沂敌庞靡约爸恫ū ；さ戎绰衫虻男�，确保经济社会有序生长。围绕深入推进社会矛盾化解、社会治理立异、公正清廉执法“三项重点”事情，鼎力大举宣传企业改制、征地拆迁、教育医疗、清静生产、食物药品清静等方面的执律例则 ；突出对人民调解、信访条例、户籍治理、治安处分等执律例则的宣传，指导宽大群众依法表达利益诉求，依法维护自身正当权益。针对群众意见较大的治安问题多发、易发部位和矛盾较多的单位、社区、林场，深入开展法制宣布道育，解决群众执法意识不强、少数干部不依法效劳的问题，维护社会协调稳固。
（三）健全审核评价系统
进一步建设健全普法依法治理责任、向导小组联席聚会、事情汇报研究、协调联动、事情督查审核等制度与机制。建设健全激励机制，实时总结推广典范履历，开展法制宣布道育和学法、用法、遵法先进典范的表扬奖励事情，建设健全制度，强化作用。
（四）增强普法宣传步队建设
要进一步选准、配强、配齐法制宣传专职职员，确� ；埂⑻謇⒅霸薄⒕寻艿轿弧⒃诵兴吵�。要充分普法主干步队和讲师团步队，准备建想法制宣布道育人才资源库，建设普法联络员述职和普法依法治理营业培训制度，完善普法联络员信息反响、互动交流机制，着力作育一支有激情、能立异、重实干的普法生力军。
（五）完善长效事情机制
进一步健全向导小组联席聚会、事情汇报研究、事情联络督查、述职评议等各项制度。每年适时召开全局依法治理向导小组成员单位联席聚会，明确目的责任，落实详细使命，协调联动事项，起劲构建“大普法”事情名堂。
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