大林发[2017] 11号
中共黑龙江省大海林林业局委员会
黑龙江省大海林林业局关于印发《黑龙江省大海林林业局
实验河长制事情计划》和《黑龙江省大海林林业局
河长制办公室事情职责和组成职员》的通知
各林� 。ㄋ⒕扒�
为了贯彻落实5月3日全省水利系统推进河长制事情视频聚会精神，现将《黑龙江省大海林林业局实验河长制事情计划》和《黑龙江省大海林林业局河长制办公室事情职责和组成职员》印发给你们，请各林� 。ㄋ⒕扒┤险婀岢怪葱�，并参照《黑龙江省大海林林业局实验河长制事情计划》制订本单位的实验河长制事情计划，于5月31日前将电子版和纸质版报送林业局河长制办公室（516949775@qq.com） 。
特此通知 。
中共黑龙江省大海林林业局委员会
黑 龙 江 省 大 海 林 林 业 局
2017年5月11日
抄报：省918博天堂总局水利局
抄送：河长制事情向导小组成员、河长制办公室成员单位 。
中共大海林林业局委员会办公室 2017年5月11日印发
黑龙江省大海林林业局实验河长制事情计划
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于周全推行河长制的意见》(厅字[2016]42号）和省委、省政府《关于加速推进生态文明建设的实验意见》（黑发[2015]15号）精神，建设健全河流�；ぶ卫硖逯苹�，维护大海林林业地区河流生态清静，包管水生态文明建设，连系我局河流（水库）现实，林业局决议对大海林林业地区所有河流（水库）实验河长制 。现凭证《黑龙江省森林工业总局实验河长制事情计划》，特制订本事情计划 。
一、指导头脑
周全贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列主要讲话精神和治国理政新理念、新头脑、新战略，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力治水目的，牢靠树立“立异、协调、绿色、开放、共享”的生长理念，认真落实党中央、国务院决议安排，以生态文明建设为统领，以落实河长制为抓手，构建“责任明确、协调有序、羁系严酷、�；び欣�”的河流治理�；こばЩ�，为增强�；に试�，防治水污染，改善水情形，修复水生态，加速我局林区生态文明建设，建设大美918博天堂，提供包管和支持 。
二、基来源则
——坚持党政同责 。建设健全以党政向导认真制为焦点的责任系统，坚持党政配合向导，属地治理，分级认真，部分协作，社会共治，构建河流�；ぶ卫硎虑槌ばЩ� 。
——坚持问题导向 。增强河流现状视察，找准保存的问题及症结，坚持因地制宜，实验一河一策、一库一策，有妄想、分阶段开展综合整治，切实治理好、管护好、使用好海浪河流域河流资源 。
——坚持严酷审核 。增强监视审核，依法治水管水，建设健全河流治理�；ぜ嗍由蠛撕驮鹑巫肪恐贫�，拓展公众加入渠道，营造全社会配合体贴和�；ず恿鞯挠乓炱� 。
——坚持生态优先 。牢靠树立尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀焕砟�，处置惩罚好河流治理�；び肟⑹褂玫墓叵�，强化妄想约束，增进河流休养生息、维护河流生态功效 。
——坚持人水协调 。围绕推进我局林区生态文明建设，狠抓、抓好河长制落实，着力改善河流水生态情形，建设“河畅、水清、岸绿、景美”的生态家园 。
三、主要目的
周全推行河长制落实，对我局林区内重点河流（水库）实验“一河一策”、“一库一策”；对流域面积50平方公里以上的河流，严酷凭证《黑龙江省河湖名录》明确各区域河长；对流域面积50平方公里以下的河流由林业局举行普查，并逐级逐河逐段确立河长；建设横向笼罩到施业区内所有河流（水库），纵向涵盖林业局所属18个林� 。ㄋ⒕扒┑暮恿鳎ㄋ猓┏ばЧ芑は低�，实现全笼罩、无空挡 。
——到2017年底，周全推行河长制实验，林业局及各林� 。ㄋ⒕扒┲贫┦笛榧苹�，建设组织系统，健全事情机制，在林业局规模内建设林业局、林� 。ㄋ⒕扒�“二级河长制”组织系统 。
——到2018年6月，周全建设“河长制”，周全落实各级河长责任，强化行业部分职能羁系，组织开展河流（水库）情形综合治理，有用阻止乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等征象，河流断面水质、水生态、水情形面目进一步改善，突发水情形事务得以实时发明和妥善处置惩罚，河流生态情形进一步改观 。2018年8月至9月，由林业局河长制办公室组织开展事情审核验收 。
——到2020年底，通过实验河长制，林业局区域内海浪河段水功效区水质达标率抵达95%以上，基本抵达II类水体 。集中式饮用水水源地水质抵达I类或优于II类比例高于97%，饮用水水源地清静获得包管，水情形质量得以进一步改善，基本实现河畅、水清、岸绿、景美目的 。
四、组织系统
（一）建设黑龙江省大海林林业局推行河长制事情向导小组
林业局党委副书记、局长马椿平任推行河长制事情向导小组组长，林业局副局长沈广义、林业局总工程师王东海任副组长，周全向导林业局推行河长制事情 。凭证河长制事情需要，确定18个局机关（科、部分）单位为向导小组成员单位，各成员单位确定1名科级干部为责任人，1名科员为联络人 。各成员单位组成及职能如下：
1、林业局河长制办公室认真推行河长制事情向导小组及林业局河长确定的河长制重点事情和主要事项的督办落实 。
2、林业局党委组织部掌握林业局有关主管部分对林� 。ㄋ⒕扒┖映さ纳蠛诵Ч�，作为各级党政向导干部综合审核评价的主要依据 。
3、林业局党委宣传部认真组织河流�；ぶ卫淼男嫉烙陀呗壑傅� 。
4、林业局人事局认真林业局河长制有关机构设置和职能调解事情 。
5、林业局项目办、妄想科认真妄想确定重大河流�；は钅亢徒ㄉ杞峁�，组织河流�；ぶ卮笙钕衷谄谑虑�，并按权限审批 。
6、林业局林产工业科加入或配合有关部分推进工业节水，协调新型工业化与河流�；ぶ卫碛泄匚侍� 。
7、林业局科学手艺局认真组织开展节约用水、水资源�；ぁ⒑恿髑樾沃卫怼⑺薷吹瓤蒲а芯亢褪忠帐髂� 。
8、大海林林业地区公安局负责对应全局河长制系统，设置林业局、林� 。ㄋ⒕扒┒�“河流警长”，实现“河流警长”与各级“河长”配套，通过“警长制”效劳包管河流管护事情顺遂开展 。
9、林业局财务科凭证分级肩负原则，协调河流�；ぶ卫硭枳式�，会同有关部分监视资金使用 。
10、林业局情形和野生动物�；ぞ秩险嫠廴痉乐蔚耐骋患嗍又傅�，组织实验水污染防治妄想，制订严酷的地方水污染物排放标准，开展入河污染源的视察执法和达标排放羁系，实验全局林区地表水水质监测 。
11、林业局住房和城乡建设局认真局址建成区规模内由建设系统治理的水域情形治理事情，推进局址社区污水、垃圾处置惩罚等基础设施的建设与羁系 。
12、林业局交通运输局认真羁系公路污染源对河流水体的影响 。
13、林业局多种谋划局认真羁系农业面源和水产养殖污染防治事情，推进农业（不含养殖）放弃物综合使用，认真增强水库养殖治理 。
14、林业局水务局认真组织开展水资源治理和�；ぁ⑺π屎涂缃绾恿鞫厦嫠考嗖�，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线挂号及治理、河流划界确权、河流采砂治理、水土流失治理、堤防工程治理与养护、涉河水工程建设等，依法查处林业局水域的水事违法违规行为 。
15、林业局卫生局认真城乡生涯饮用水的监视和监测事情 。
16、林业局审计科认真水域、岸线、滩涂等自然资源资产相关内容审计 。
17、林业局旅游局认真指导和监视景区内河流�；ぶ卫� 。
18、林业局法制办认真组织协协调催促指导有关河长制的各项制度划定，并做好各项制度的审查事情 。
林业局局机关责任部分各司其职，各负其责，协同配合，形成协力，包管“河长制”实验 。
（二）建设林业局、林� 。ㄋ⒕扒┒�“河长”组织系统
依据我局海浪河现真相形，设立区域与流域相连系的“河长制”组织系统，林业局、林� 。ㄋ⒕扒┦笛榈痴饕险嫒�“双河长制”，笼罩林业局规模内的所有河流及水库 。
1.各级“河长”设置 。遵照“流域和区域相连系、党政齐抓共管、逐级逐条逐段、不留空缺全笼罩”原则，设置林业局、林� 。ㄋ⒕扒┒�“河长”组织系统 。
（1）林业局河长由林业局党委、林业局主要认真同志配合担当，林业局级河长由其他认真同志担当 。
（2）林� 。ㄋ⒕扒┘逗映び筛髁殖 。ㄋ⒕扒┑持Р俊⑿姓饕险嫱九浜系５� 。
2.各级河长的职能 。各级河长是所辖河流治理�；さ闹苯釉鹑稳�，认真所辖河流的治理和�；な虑�，包括水资源�；ぁ⑺虬断咧卫怼⑺廴痉乐巍⑺樾沃卫怼⑺薷础⒅捶肯档仁姑� 。
（1）林业局河长认真详细实验本施业区域内的河流治理和�；な虑�，督导林业局级河长、林� 。ㄋ⒕扒┘逗樱ǘ危┏ず拖喙夭糠滞菩兄霸� 。
（2）林� 。ㄋ⒕扒┘逗映と险嫦晗甘笛榱殖 。ㄋ⒕扒┕婺Ｄ诘暮恿髦卫砗捅；な虑� 。
（三）“河长办”设置、组成及职能
凭证中共中央办公厅、国务院办公厅《关于周全推行河长制的意见》和省河长制办公室要求，林业局建设黑龙江省大海林林业局河长制办公室，河长制办公室肩负河长制组织实验详细事情，落实河长确定的事项 。
经林业局党委研究，决议黑龙江省大海林林业局河长制办公室设在林业局水务局（同时肩负总局推行河长制事情向导小组办公室事情职能），办公室主任由水务局局长（主持事情）担当，办公室副主任由林业局办公室、水务局、情形和野生动物�；ぞ帧⒆试纯啤⒆》亢统窍缃ㄉ杈帧⒔煌ㄔ耸渚帧⒍嘀帜被帧⒂执Φ鹊ノ环值Ｈ险嫱镜５�，办公室职能为组织协调、调理督导、检查审核，肩负河长制组织实验详细事情，落实河长确定的事项 。
林业局河长详细事情由林业局河长制办公室承办，办公室设在水务局；林� 。ㄋ⒕扒┘逗映は晗甘虑橛闪殖 。ㄋ⒕扒┖偷持Р咳险孀橹涫� 。
五、主要使命
（一）增强水资源�；� 。落实最严酷水资源治理制度，严守水资源开发使用控制、用水效率控制、水功效区限制纳污三条红线，强化林业局各科室责任，严酷审核评估和监视 。实验水资源消耗总量和强度双控行动，避免不对理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜 。严酷水功效区和入河排污口治理监视，科学确定河流水域纳污容量和限制纳污总量，严酷控制入河流排污总量，坚持节水优先，周全提高用水效率，加速实验农业、工业和城乡节水手艺刷新，坚决阻止用水铺张 。
（二）增强河流水域岸线治理�；� 。严酷水域岸线等水生态空间管控，依法划定河流治理规模，增强河流治理 。落实妄想岸线分区治理要求，强化岸线�；ず徒谠技际褂� 。严酷分区治理和用途管制，划定岸线�；で⒈４媲⑾拗瓶⑶⒖⑹褂们�，严禁以种种名义侵占河流、不法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不必等突出问题开展整理整治，恢复河流水域岸线生态功效 。
（三）增强水污染防治 。周全落实《水污染防治行动妄想》和《黑龙江省水污染防治事情计划》，明确河流水污染防治目的和使命，统筹水上、岸上污染治理，完善入河排污管控机制和审核系统 。增强河流跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量水质水情形监测，强化突发水污染处置惩罚应急监测 。严酷治理工矿企业污染、城镇生涯污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染，改善水情形质量 。在情形敏感区、生态懦弱区、水情形恶化区域、自然�；で�，制订比国家标准更严酷的水污染排放标准 �？构ひ滴鬯廴局卫�，优化入河排污口结构，实验入河排污口整治 。
（四）增强水情形治理 。强化水情形质量目的治理，凭证水功效区确定种种水体的水质�；つ康� 。切实包管饮用水水源清静，开展饮用水水源规范化建设，依法整理饮用水水源�；で谖シㄐ藿ê团盼劭� 。增强主要河流源头、主要水源修养地的水情形�；�，划定榨取开发区域，实现河流源头�；で鬯�“零排放” 。强化水情形质量目的治理，凭证水功效区确定种种水体的水质�；つ康� 。依法划定饮用水水源�；で�，榨取在水源�；で诳挂磺杏胨幢；の薰氐幕疃� 。增强河流水情形综合整治，推进水情形治理网格化和信息化建设，建设健全水情形危害评估排查、预警预告与响应机制 。连系林区总体妄想，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河流情形整齐优美、水清岸绿 。以生涯污水处置惩罚、生涯垃圾处置惩罚为重点，综合整治林� 。ㄋ⒕扒┧樾�，推进漂亮林� 。ㄋ⒕扒┙ㄉ� 。
（五）增强水生态修复 。推进河流生态修复和�；�，榨取侵占自然河流、湿地等水源修养空间 。在妄想的基础上稳步实验退田还湿，恢复河流水系的自然连通，增强水生生物资源养护，提高水生生物多样性 �？购恿骺到∑拦�，加大河流源头区、水源修养区、生态敏感区�；ちΧ� �Ｆ鹁⑼平ㄉ枭；づ獬セ�，增强水土流失预防监视和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河流生态情形 。加速水源修养林建设，周全�；ぷ匀涣�，起劲开展植树造林，提高森林蓄积量 。推进水情形自然修复�；�，开展水生生物增殖放流，提高水生生物多样性和水体净化调理功效 。增强河流湿地修复与�；�，维护湿地生态系统完成，开展河流沿岸绿化造林，改善河流生态情形 。加速林区水情形整治，实验林� 。ㄋ⒕扒┣褰喙こ�，鼎力大举推进生态林� 。ㄋ⒕扒┖吐躺】盗殖 。ㄋ⒕扒┙ㄉ杌疃� 。
（六）增强执法羁系 。建设健全规则制度，加大河流治理�；ゎ肯盗Χ� 。增强水政监察步队建设，建设河流羁系和一样平常巡查制度，落实河流治理�；ぶ捶肯翟鹑沃魈�，实验河流动态长效 羁系，对重大、重大的违法案件，推行上级直接执法和交织执法 。建设健所有门联合执法机制，强化行政羁系与执法，统筹水务局、情形和野生动物�；ぞ帧⒍嘀帜被帧⒔煌ㄔ耸渚值壬婕昂恿鞅；げ糠�，着力开展河流�；ぶ卫碜ㄏ钫� 。健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，严肃攻击不法侵占水域岸线、私自取水排污、不法采砂、不法采矿洗矿、倾倒放弃物以及电、毒、炸鱼等破损河流生态情形的违法犯法行为 。
六、包管步伐
（一）强化组织向导 。林业局党委和行政主管单位要将河流�；ぶ卫碜魑拿鹘ㄉ璧闹饕谌�，纳入本林区经济和社会生长妄想，统筹安排安排，全力推进落实 。要建设党政同责的河长制责任系统，林业局级及以下各级河长都由党政主要认真同志配合担当，对辖区内河流�；ぶ卫硎虑楦褐魈逶鹑� 。各林� 。ㄋ⒕扒┮蒲е贫┍厩蚴笛楹映ぶ剖虑榧苹�，健全各项事情机制，督导推进落实 。各级纪检监察部分要强化河流�；ぶ卫硎虑榧嗍蛹觳楹托芗嗖� 。林业局党委、行政主管单位督查部分要把河长制事情落真相形纳入重大事项督查规模，增强一样平常督查和重点督办，确保完成918博天堂实验河长制事情目的使命 。
（二）健全事情机制 。建设河长聚会制度、信息共享制度、
事情督察制度，协调解决河流治理�；さ闹氐隳训阄侍�，按期转达河流治理�；で樾�，对河长制实验情形和河长履职情形举行督察 。河长制办公室要增强组织协调，催促相关部分单位凭证职责分工、落实责任，亲近配合，协调联动，配合推进河流治理�；な虑� 。
（三）严酷审核问责 。要围绕周全落实河长制，建设审核问
责制度，以水质水量监测、水域岸线治理、河流生态情形�；ぁ⑿姓捶肯档任饕蠛酥副�，健全河流治理与�；ず映ぶ粕蠛似兰巯低�，实验差别化绩效评价审核，将向导干部自然资源资产离任审计效果及整改情形作为审核的主要参考 。林业局级河长认真组织对林� 。ㄋ⒕扒┖由暇傩猩蠛�，审核效果作为各单位党政向导干部综合审核评价的主要依据 。实验生态情形损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河流生态情形损害的，严酷凭证有关划定追究责任 。
（四）落实经费包管 。林业局党委和行政主管单位要建设长效、稳固的河流�；ぶ卫硗度牖�，要凭证分级肩负的原则，统筹安排落实河长制所需经费，支持水质水量监测、妄想体例、信息平台建设、河流划界确权、突出问题整治、执法羁系、新闻宣传等事情正�？� 。同时，要一直加阵势址、林� 。ㄋ⒕扒┧樾握巍⑺廴局卫怼⑸；ば薷吹认钅孔式鹜度�，起劲探索指导社会资金加入河流情形治理与�；� 。
（五）增强河流立法 。严酷执行《水法》《防洪法》《水污染防治法》《河流治理条例》，依法查处涉河违法案件 。增强涉河执律例则系统建设，进一步完善水资源�；ぁ⑺虬断咧卫怼⑺廴痉乐巍⑺樾沃卫怼⑺薷吹确矫娴墓嬖蛑贫�，完善
行政执法与刑事司法衔接机制，确保河流治理�；な虑橛蟹ǹ梢馈⒂姓驴裳� 。强化依法治水，组织开展河流专项执法活动，坚决整理整治不法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动，依法依规严肃攻击涉河违法违规行为 。
（六）加大培训力度 。围绕周全落实好河长制事情，科学制订年度培训妄想，落实培训经费，科学编写培训课本，有妄想、有重点、分批次、有针对性地对林业局各级河长、河长做事情职员举行培训，进一步普及河长制政谋划定和专业知识，切实提高林业局各级河长和河长做事情职员的履职能力，为周全组织好、落实好河长制事情提供支持和包管 。
（七）强化宣传指导 。林业局党委和行政主管单位、各部分要做好周全推行河长制事情的宣布道育和舆论指导 。凭证事情节点要求，全心策划组织，充分使用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等种种媒体和撒播手段，特殊是要注重运用群众喜闻乐见、易于接受的方法，深入释疑解惑，普遍宣传指导，一直增强公众对海浪河�；さ脑痦б馐逗图尤胍馐�，关注海浪河、�；ず＠撕拥挠乓炱� 。
（八）增强社会监视 。建立河流治理�；ば畔⑿计教�，通过主要媒体向社会通告河长名单，在河流岸边显著位置直立河长公示牌，标明河长职责、河流概况、管护目的、监视电话等内容，接受群众监视和举报 。对事关群众亲自利益的重点河流及河段，约请社会监视员对河流治理和�；ばЧ傩屑嗍雍推兰�，增进和加速河流生态情形整治 。实时曝光种种河流违规设障、污水乱排等涉水违法行为，依法严肃攻击惩办，�；ず恿魃樾� 。
各林� 。ㄋ⒕扒┮诿磕�12月尾前将今年度贯彻落真相形报林业局党委、林业局河长办 。
黑龙江省大海林林业局
河长制办公室事情职责和组成职员
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于周全推行河长制的意见》（厅字[2016]42号）和省河长制办公室《关于印发省河长制办公室事情职责和组成职员的通知》精神，加速推行落实河长制事情，凭证《中共大海林林业局委员会、大海林林业局关于建设林业局推进河长制事情向导小组的通知》（大林发[2017]9号）和《中共大海林林业局委员会、大海林林业局关于设立大海林林业局河长、林业局级河长、林� 。ㄋ⒕扒┘逗映さ耐ㄖ罚ù罅址�[2017]10号）要求，建设黑龙江省大海林林业局河长制办公室，现将事情职责和组成职员通知如下：
一、主要职责
黑龙江省大海林林业局河长制办公室肩负林业局河长制组织实验详细事情 。认真组织协调、调理督导、检查审核，落实河长确定的事项 。同时肩负林业局推行河长制事情向导小组办公室事情职能 。
二、组成职员
主 任：林业局水务局局长
副主任：林业局办公室主任
水务局副局长
林业局情形和野生动物�；ぞ志殖�
资源林政局局长
住房和城乡建设局局长
交通运输局局长
多种谋划局局长
营林处主任
