着力转变增添方法 着力关注改善民生
奋力实现林区经济社会又好又快生长
张德安同志在局2010年岁情聚会上的讲话
2010年1月8日
同志们：
这次聚会的主要使命是学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济事情聚会精神，安排安排2010年的事情，进一步推进我局的经济建设、社会建设、生态建设再上一个新台阶 。下面，凭证我局的现真相形，就我局2009年经济事情基本情形和今年经济事情的基本使命讲二个问题：
一、对2009年经济事情的简要总结
2009年，受国际金融�；挠跋�，我局经济社会生长遇到了较大的难题 。面临严肃重大的经济形势，我们凭证总局的总体安排，认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济事情聚会精神，深入学习实践科学生长观 。在结构调解、刷新治理、资源培育、城镇建设、改善民生上奋力推进，起劲消减金融�；吹母好嬗跋�，实现了林区经济社会平稳向宿世长 。
（一）2009年主要经济指标完成情形
1、产值完成情形
林业工业总产值年妄想6.2亿元，完成62129万元，完成年妄想的100.2％ 。其中：木料生产完成12900万元，完成年妄想12560万元的102.7%；营林完成1400万元，完成年妄想1400万元的100%；林产工业完成11030万元，完成年妄想11000万元的100.3%；多种谋划完成34154万元,完成年妄想34090万元的100.2%；旅游业完成2645万元，完成年妄想2600万元的101.7% 。经济增添率较上年递增了12% 。
2、主要产品产量
木料生产妄想15.7万立方米，完成154102立方米，完成妄想的98.2％ 。更新造林现实完成8293亩，完成年妄想的138% 。森林抚育妄想40000亩，完成妄想的100% 。
3、本钱指标完成情形
木料立米本钱完成200.45元，较上年244.72元降低44.27元，较上年节支682万元 。
4、木料销售情形
木料销售150608立方米，较上年增添5471立方米;平均售837.40元/立方米，由于受全球金融�；吞煜履玖鲜谐〖矍禄挠跋�，较上年的885.90元降低48.5元/立方米 。
5、利润指标完成情形
利润实现2460万元，完成年妄想800万元的307% 。
6、上缴款完成情形
上缴年妄想3036万元，完成3036万元，完成妄想的100％ 。
7、职工收入情形
职工月人均收入1273元，较上年每月增添270元；全局人均年收入7134元，较上年增添528元 。
（二）2009年主要经济事情使命完成情形
1、推进了工业生长，工业经济向多元、协调生长转变
（1）在旅游工业上，我们约请了哈工大妄想设计院完成了雪乡详规和梨树沟、太平沟景物区的详规 。凭证妄想科学有序生长 。在雪乡景区建设上，总计投入了1886万元，同时对雪乡景区举行了周全的规范治理整理 。
1买通下场青云山林场至亚布力林业局宝山林场公路
凭证杜副省长和总局关于必需买通大海林局青云山林场至亚布力林业局宝山林场防火公路的指示，我局全心组织，起劲推进 。该路段是毗连亚布力林业局和大海林局的一条捷径，由哈市到雪乡较经海林市缩短了91公里 。新修公路总里程16.9公里，我局肩负8.44公里，总投资1506.3万元，平均每公里178.3万元 。该公路为跨年度工程，2009年已完成总工程量的70%，已全线意会 。
2引资建设了雪乡巴洛克万国家假旅馆
雪乡巴洛克万国家假旅馆是我局招商，由富基国际控股有限公司凭证国际五星级旅馆标准投资建设的 。该项目于2009年5月1日正式开工，总投资6200万元，修建面积16000平方米，集住宿、餐饮、娱乐等综合效劳项目为一体的豪华度假旅馆 。酒店主体设计为城堡式气概，客房总数180间，套房及豪华套房16间，可知足高规格接待 。该旅馆已于12月25日正式试营业，竣事了双峰景区无高等宾馆的历史 。
3在焦点景区两头建设了车库和停车场
该项目总投资为698.93万元，其中车库7348平方米，效劳区用房567平方米，停车场12390平方米 。一处在牡丹江偏向107公里处;另一处在哈尔滨偏向133.5公里处 。停车场、车库建成后，我局又投资100万元，购置了10台大巴车，对景区实验关闭治理，游客乘环保大巴进入雪乡 。
4刷新建设了雪乡接待中心
为提高雪乡的接待标准，投资1061万元在原有雪邨宾馆的基础上刷新为雪乡效劳接待中心，新扩建1220平方米接待中心，使接待面积抵达3430平方米，集餐饮、住宿、娱乐、聚会于一体 。
5刷新滑雪场，提档升级 。投资350万元，新上一条新型拖牵设施，雪场可抵达3S级标准 。
6为确保游客的清静，周全整理整理了消防、卫生、防疫、环保和清静情形 。对整个景物区用电、用火举行了刷新；对主街道两侧墙面举行水泥木纹处置惩罚，使其规范、整齐、雅观，具有林区特色，坚持原生态；对业户板障使用伐区剩余物统一规范 。
7将家庭宾馆周全升级刷新，提档升级，统一标准，规范治理 。整理家庭旅馆私拉乱接影响消防清静的种种隐患，消防通道已所有买通，并修建环雪乡消防硬质路面1350延伸米 。
8规范谋划，指定旅行线路和游乐区域 。在大北岔新修一条5公里旅游旅行线，划定马爬犁、卡丁车、雪地摩托车等游乐区域，确保行人清静和文明谋划 。
9新建室外环保茅厕一座，室内茅厕普及率抵达90%以上 。有线电视入户率、无线网络笼罩率、自来水入户率等均抵达了100% 。
10建设了旅游效劳咨询接待中心，统一调理指挥 。对旅游治理职员、从业职员、家庭旅馆业主举行岗位培训，规范餐饮、游乐、接待效劳秩序，统一家庭旅馆菜系、价钱标准、明码实价 。
11建设健全雪乡人文明条约、效劳行业职业品德规范、窗口效劳允许制度、家庭旅馆诚信守则等12项乡规民约，为提高雪乡人的文明素质、树立优异形象涤讪了基础 。
通过接纳上述步伐，去年旅游人数抵达了8万人，总收入抵达2645万元，企业纯收入抵达450万元，旅游工业成为我局一个新的经济增添点 。
（3）在风能开发上，已经与黑龙江中电新能源开发有限公司签署了青云山和二浪河两个风电场合作开发协议 。凭证协议我局每年将取得180万元的收益，该风电场已经于去年9月正式开工建设，前期进场蹊径工程已经完成了80%，所有工程预计今年尾完工 。
（4）在水能开发上，由华能黑龙江发电有限公司投资建设林海水库供水发电工程，导流洞工程已经最先施工，其他相关事宜正在洽谈协商中 。
（5）在多种谋划工业上，各项指标胜利完成 。其中食用菌完成5205万袋 。绿特色北药工业稳步生长，“超万元”林场和“奔万元社区”事情抵达了上级的要求 。
2、在资源培育上，由着重于短期效益向生态和久远效益转变
（1）凭证省委吉书记和总局在三年内完成荒山荒地、空缺地块造林使命，用一年的时间完成绿化使命的要求，全局总发动，更新造林完成年妄想的138.2%，秋整地完成妄想的118.5%，森林抚育完成妄想的100%；
绿化事情，全局义务植树15.7万株,其中局场址绿化9.2万株，人均义务植树达12株, 尽责率98.8%, 栽植及格率96% 。局址绿化所有完成，绿化笼罩率41.9%,绿化率抵达100% 。全民义务植树比上年增添了5.3万株，绿化笼罩率增添了11% 。经由宽大职工群众的配合起劲,局址绿化起源形成了却构合理、功效齐全、条理明确、设施完善的绿化新名堂 。
（2）在抓好通例营造林的基础上，继续加大了红松林培育刷新的力度，通过对红松种子林、红松果材兼用林的科学谋划，提高了红松种子林的结实率，为红松林一连谋划和工业化生长举行了有益的探索 。
3、在刷新治理上，周全提高了企业治理质量
（1）鉴于去年受国际金融�；筇炱跋�，林产工业厂家面临种种逆境 。林业局起劲指导、帮助，对华盛木制品厂扩大了谋划园地，对个体企业调减了租赁费，由林业局出资对个体厂家的厂房举行了维修，资助各企业共渡难关,使之尽快走出低谷 。
（2）完善了管护谋划责任制，健全激励和制约机制，调动职工�；ぁ⑴嘤肿试吹钠鹁⑿� 。研究生长林下经济的勉励政策，增进了林下经济快速生长 。
（3）在治理上，针对海内外的新形势，立异治理，接纳严、细、实的治理要领和节、降、增的治理手段，开源节约，增收节支，整年增收节支910万元 。
1在资金治理上，坚持从严从紧的原则，在资金使用上一保人为，二保上缴，三保民生 。全局上下把有限的资金用在刀刃上，压缩各项本钱用度支出，通常能缓办的，予以缓办，能不办的坚决不办 。树立了过紧日子的头脑，勒紧腰带，共渡难关 。
2在资源治理上，牢牢捉住生态建设这一焦点，严酷按规程、划定效劳，严控“三总量”，严把采伐运输关，严肃攻击了滥伐盗伐森林资源、乱捕野生动物的行为 。
3在木料生产治理上，起劲做到了绝不超采，不丢木料，合理造材，清选清归 。通过全心组织，严酷治理，特殊是在合理造材上花鼎实力，下真功夫，在限额和规程内多出高价材、多造高品级材 。
4在销售治理上，坚持整体定价，签署条约，竞价销售等有关制度和做法 。接纳起劲无邪的销售战略，只管镌汰库存，尽快回笼资金 。
别的，2009年我局还荣获了国家级企业治理效果立异二等奖和省级特等奖 。
4、在城镇建设上，向科学妄想、生态园林化偏向转变
在城镇建设上，去年我们约请了哈工大妄想设计院举行了总体妄想，该妄想已经由专家评审 。在基础设施建设上，去年我们重点抓了三项事情 。一是自来水厂的续建工程，二是棚户区刷新建设工程，三是两个卫生所建设 。
5、在改善民生上，向关注民生、生长经济两者兼顾偏向转变
2009年，我们着重做了惠及职工眷属民生的十件好事 。
（1）进一步整合教育资源，抓好基础教育，搞好集中办学，提高师资水平，周全提升教学质量 。
（2）继续实验对遗属救援和六十年月精简退职老职工生涯救援事情，整年支出114万元 。
（3）继续搞好新林区建设，给七峰林场新上了自来水，在永安、红星林场新建了两处卫生所 。
（4）搞好棚户区刷新建设事情，起劲改善职工的栖身条件 。现在国家已批复的棚户区刷新工程共19200平方米，其中山下9900平方米 。一期工程9900平方米已经完成，二期工程主体已经完工 。
（5）进一步提高了职工的收入，从去年6月份最先，在职职工两次调增效益奖，到年尾人均月收入月增添了270元，平均月收入已抵达1273元 。林区住民人均年收入由2008年的6606元提高到7134元 。
（6）实现医保和养老全笼罩 。从去年6月份起，凡林业职工眷属及林业其他住民均享受国家城镇住民医保政策，真正实现医疗包管笼罩全林区，职工群众看病难、看病贵的难题有所缓解 。同时启动了对林区社会从业职员的养老包管制度，实现了林区养老全笼罩 。
（7）扩大了就业规模 。我们本着果真公正公正的原则，经由严酷的考试和面试，任命了38名大专以上学历的通俗高校结业生就业，充分我局的专业手艺步队，为企业的久远生长提供了人才支持 。
（8）家电下乡津贴政策给职工群众带来了实惠 。对林区职工购置电视、冰箱、洗衣机、手机、热水器、电脑等国家划定的电器和汽车、摩托车实验了购置津贴发放，现在已发放津贴45万元 。
（9）扩大了低保规模，提高了标准 。低保职员增添了157人，人均月补差提高了30元，整年累计发放低保金、各项生涯津贴440万元，较去年增添87万元 。发放难题职工津贴29.1万元，发放廉租房津贴50万元 。
（10）解决了老生产队员老有所养难题 。林业局经由多年的起劲，起劲向上级各有关部分汇报，反应老生产队员的现实难题，使老生产队员的养老问题终于获得解决 。从2009年7月1日起，我局有3654人将享受到养老包管待遇 。
总之，2009年是我局继2008年之后投入较高的一年，总计投入了3638万元 。除旅游工业投入一部分外，其他投入均用在了惠及全区职工群众亲自利益的项目上 。使局址建设、新林区建设、文教卫生、文化体育设施、绿化亮化等方面都有了较大改观，林区职工群众的生爆发涯条件获得了较大改善 。
一年来，我局各条战线的事情都取得了较好的效果，各项经济指标胜利完成，结构调解有了新的希望，企业治理进一步增强，刷新开放、招商引资有了新突破 。2009年，用度型单位节支额较大的有第一中学、第四中学等单位；本钱型节支额较大的有贮木场、长汀谋划所、柳河林场等单位；上缴型缴款额较大的有液化气站、配货站等单位 。其他单位要虚心向他们学习，取长补短，增添盈利和节支力度 。
别的，森林防火实现了一连33年无火灾，清静生产无重大生产责任事故爆发，教育事情高考本科录取了75人，录取率抵达了27.5% 。另外，医疗卫生、社区治理、公检法司等其它各项公共社会事业均取得了较好效果 。在此，我代表林业局并以我小我私家的名义向各级向导和全局宽大职工群众致以高尚的敬意！
二、2010年经济事情的基本思绪
2010年是实验“十一五”妄想的最后一年，也是一期天保工程的最后一年 。做好今年的经济社会生长事情，对争取应对金融�；闹苋だ�，坚持林区经济社会又好又快生长，为“十二五”妄想启动和二期天保工程实验开好局，具有十分主要的意义 。
（一）指导头脑
以党的十七届四中全会和中央经济事情聚会精神为指针，深入学习实践科学生长观；完善“四概略系”建设，增进“五大工业”生长；充分掌握使用好国家宏观经济调控政策，抓好旅游、风、水电工业生长，着力转变经济增添方法；深化完善刷新治理、加速新林区建想程序，周全提升经济运行质量；着力关注改善民生，实现林区经济社会又好又快生长 。
（二）主要经济指标
（1）林区工业总产值抵达6.6亿元，较2009年的6.2亿递增6.7% 。
（2）更新造林7112亩 。
（3）木料生产15.7万立方米 。
（4）实现利润800 万元 。
（5）上缴款凭证总局下达指规范时完成 。
（6）在岗职工月平均收入抵达1400元以上 。
（三）重点抓好五项事情
1、抓好工业生长
（1）旅游工业
第一、全力推进雪乡森林公园进入国家4A级景物区的行列 。
第二、推进雪乡滑雪场进入国家SSS级滑雪场行列 。
第三、对旅游行业实验网络化治理 。实现治理部分、景区内家庭旅馆、各景区景点举行内部联网,抵达治理一体化 。
第四、加大岗位培训力度，提高旅游从业职员的效劳质量和自身素质 。
第五、抓好青云山至宝山公路的续建，铺装路面和防护工程，7月末周全完工 。
第六、建设雪乡文化展览馆 。为增强雪乡文化工业建设，切实把中央、省委的文明村建设优惠政策落实好，凭证雪乡《详规》，拟投资720万元建设一座1000平方米的雪乡文化展览馆 。
（2）新能源开发使用
在新能源开发使用上，重点抓好水能、风能、沼气等项目的相助开发使用 。以正在建设的青云山、二浪河风电场项目和兴农供水发电项目为契机，加大新能源开发使用力度，搞好相助开发，最大限度地钻营企业利益 。特殊是华能公司开发建设的供水发电工程，建设期4年，并且还要举行梯级开发，这对扩大就业，增添职工收入，拉动林区经济增添具有十分主要的意义 。
（3）木料工业
木料产品是我局的主财路，今年的重点事情是起劲提高伐区作业质量、造材质量和提高木料售价 。
（4）多种谋划工业
多种谋划是养人富民的主要工业，各单位要增强向导，起劲指导职工群众转变投资理财看法，帮助职工群众上一些有市场的项目，把死钱变活钱 。今年，要重点抓好以下几项事情：
一是通过招商引资建设8000平方米的肉牛养殖基地一处，养殖量抵达200头 。
二是规范35个食用菌树模区，全局食用菌生产数目力争抵达6000万袋 。
三是建设300亩南韩沙参莳植基地 。
四是妄想三个养鸡园区，三个养猪园区，使养殖园区饲养治理、卫生防疫、基础设施抵达小区标准 。
2、抓好刷新与治理
刷新可为企业生长提供动力，治理出效益 。
（1）对雪乡和其他景区砍块招商开发，全力推进旅游工业的开发 。凭证总局要求,尽快形成多元招商引资机制、拓宽渠道、加鼎力大举度，争取在四大景区内再引进两到三家具有较强实力的企业集团举行旅游综合开发 。
（2）按总局要求扎实稳妥地搞好林� 。ㄋ┏凡⑹虑楹凸旆ā⒔逃娜耸轮贫人⑿率虑� 。林� 。ㄋ┏凡⒁肱锘⑿率虑榱灯鹄�，降低刷新本钱，提高综合效率 。
（3）凭证我局已经实现旅游和通场公路周全硬质化的现实，为维护治理好林区蹊径，撤并贮木场公路养护队，建设公路养护治理站 。
（4）增强资金和本钱治理，节约资金，降低本钱；增强木料销售治理，起劲提高木料售价；增强物资治理，搞好节能减排事情；增强劳动人为治理 。
3、推进新林区建设
（1）牢靠新林区建设试点效果
对省级首批新林区建设试点单位，在现有的基础上牢靠提高，提挡升级 。抓好二批试点单位的建设事情，重点搞好情形和基础建设 。通过加速工业生长，开发职工群众致富蹊径，实现经济多元生长，使人均年收入力争在2009年的基础上提高15%以上，确保新林区建设效果 。
（2）着力抓好“双推”事情
今年我们要把抓好“超万元场合、奔万元社区”建设，作为周全落实科学生长观，推进新林区建设的重点事情 。全局山上20个单位在名义上虽然已经进入超万元林� 。ㄋ┬辛�，但实事求是地讲尚有许多问题，在工业生长上还要牢靠提高 。在推进山下“奔万元社区”建设事情中，要充分使用各家优势和社区周边有限的资源和条件，鼎力大举生长莳植业、养殖业、收罗业、商饮效劳业、加工业、运输业、修建业以及家政效劳等个体私营经济，力争今年所有达标 。
（3）搞好局址、场址和公路两侧绿化 。凭证总局兴隆聚会精神及我局的现真相形，今年我局将凭证新妄想，重点突出一场一景、一街一树的景观建设 。同时深化雪乡旅游公路两侧的绿化事情，形成路在林中穿、车在花中行的景致，使雪乡旅游公路真正成为百公里绿色长廊 。同时连系棚户区刷新和新林区建设，将局址建设成具有生态特色的旅游名镇 。
4、加大招商引资、相助共建力度
（1）实验向导招商、亲情招商、聚会招商、专业部分招商、有奖招商等步伐，加大招商引资力度，借助外力加速工业结构调解程序 。
（2）搞好相助共建事情 。建设长效运行生长机制，在资源整合上共建，在工业生长上共建，在政策共享上共建，在民生工程上共建 。重点推广以沼气、生物质能源为主的新型能源项目 。依托山水优势和优质林农产品优势，协力生长加工业，壮大工业化龙头企业 。风电、水电项目要起劲与牡丹江、海林市探讨地税分成，深化共建内在 。
5、越发关注改善民生
（1）进一步整合教育资源，抓好基础教育，搞好集中办学，提高师资水平，周全提升教学质量和高考进线率 。
（2）起劲争取国家政策，加大对医疗战线，特殊是职工医院的非谋划性投资力度，改善医疗条件 。
（3）完善局址建设 。通过自筹和争取国家投入等手段，一是加大棚户区刷新力度 。棚户区刷新今年妄想建设50000平方米，其中山下45000平方米 。棚户区刷新是今年中央和省重点抓的惠民工程，全局上下必需予以高度重视，务必做到执行政策不走样，程序质量切合要求，时间进度准时完成 。确保切合条件的住户准时回迁入住，把好事办妥 。二是凭证我局三年棚改楼房面积加大的现实，起劲探讨集中供热站迁址增炉事宜 。如能顺遂迁址，同时对部分主管线举行刷新维修，解决因热量消耗导致的供热质量问题 。
（4）连系林场合结构调解，加速对林� 。ㄋ┗∩枋┑乃⑿鲁绦�，提高职工群众的生涯质量 。
（5）凭证总局要求，完善医疗包管系统，实现医保全笼罩；起劲与海林市协商，扩大低保规模 。
（6）起劲提高职工群众的收入水平，起源想法是在岗计时职工效益奖人均月提高300元 。
（7）建设一处综合性的敬老院 。将森警队迁至红岩，对森警队衡宇举行改建，彻底解决家庭养老之外老有所养、特殊是空巢老人老有所养问题，进一步完善社会包管系统 。
（8）在雪乡景区和山下各建设一处垃圾填埋场 。解决景区和局址垃圾处置惩罚问题，进一步优化生态情形 。
（9）推进实验全局职工医疗大额包管制度，惠及职工群众身心康健 。
（10）做好春节特困家庭难题津贴事情，在去年额度基础上增添15万元慰问金 。
以上五点是2010年经济事情的总体安排，希望各战线、部分、单位认真组织落实 。关于目今事情我再强调几点：
1、抓好春节时代的清静生产和防火事情 。春节即将到来，各有关部分、各单位要全方位地认真检查，对查出的问题马上整改，切不可疏忽大意 。林产工业厂家、公众群集场合和油库、炸药库等要害处要死看死守，决不可掉以轻心，确保全局职工群众过一个清静祥和的春节 。公安、商业、清静等部分要对烟花炮竹、雷管炸药等易燃易爆物品从严治理，加大综合治理力度 。
2、增强旅游交通和客运清静 。岂论是外来进入雪乡的车辆，照旧客运车辆、运材车辆、农机车辆都必需遵章驾驶，严酷执行各项清静划定 。安监局、路管站、农机站等部分要严管严查，宁左勿右，发明违规违章行为，坚决阻止或作废运营资格，阻止人身伤亡事故的爆发 。
3、搞好春节时代的送温暖活动 。各单位向导要把自己统领区内的特困职工、眷属的详细情形相识清晰，时刻放在心上，按局里的统一安排搞好难题津贴事情 。
4、抓好信访事情，确保社会稳固 。春节时代信访事情尤为主要 。各单位要高度重视，把事情做实、做细 。通常有理上访的，要按职能权限认真解决，对无理取闹的要按《信访条例》坚决予以处分 。
5、抓好廉政建设，清正清廉地过好春节 。各级向导特殊是行政向导要严酷执行中央和总局、林业局的有关划定，严禁违法违纪收取礼物、礼金等 。
同志们，2010年的主要斗争目的和基本使命已经确定，在新的一年里，让我们在党的十七届四中全会、中央经济事情聚会精神指引下，深入学习实践科学生长观，以生长为焦点，以民生为基础，坚定信心，迎难而上，共克时坚，为在918博天堂林区率先实现林区经济总体回升向好而起劲斗争 。
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