穆棱重点国有林治理局
扫黑除恶专项斗争实验计划
为深入贯彻落实党的十九大安排和习近平总书记主要指示精神，凭证中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》和天下、全省扫黑除恶斗争聚会精神及总局关于扫黑除恶事情要求，连系林区现实，特制订扫黑除恶实验计划 。
一、指导头脑
周全贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，牢靠树立以人民为中心的生长头脑，深入贯彻落实总体国家清静观，针对目今涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理连系起来，把攻击黑恶势力犯法和反糜烂、下层“拍蝇”连系起来，把扫黑除恶和增强下层组织建设连系起来，向黑恶势力提倡强盛攻势，打好自动仗、整体仗，依法严肃攻击震慑黑恶势力犯法，形成压倒性态势，有用根除黑恶势力滋生土壤，形生长效机制，一直增强人民群众获得感、幸福感、清静感，全力维护社会协调稳固，牢靠党的执政基础，为决胜周全建成小康社会、周全建成兴旺民主文明协调漂亮的社会主义现代化新林区创立清静稳固的社会情形 。
二、事情原则
（一）坚持党的向导、施展政治优势 。在以习近平同志为焦点的党中央及省委和总局党委及我局党委的顽强向导下，充分验展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，把党的向导贯串到专项斗争各方面、全历程 。
（二）坚持人民主体职位、牢牢依赖群众 。坚持以人民为中心，以包管林区职工群众基础利益为起点和落脚点，充分发动林区职工群众，实现扫黑除恶专项斗争历程人民加入、效果人民评价、效果人民共享 。
（三）坚持综合治理、齐抓共管 。有用整合各部分资源实力，充分验展社会发动优势，综合运用执法、经济、行政等多种手段，形成强盛事情协力，实现攻击治理效益最大化 。
（四）坚持依法重办、打早打小 。充分运用法治头脑和法治方法，增强法治包管，明确政策界线，严酷依法办案，依法从重办处黑恶势力，坚决将其祛除在萌芽状态，接纳打防连系，严防坐大成势 。
（五）坚持标本兼治、源头治理 。驻足目今、着眼久远，坚持边打边治边建，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建设健全长效机制，从源头上阻止黑恶势力滋生伸张 。
三、目的使命
通过3年不懈起劲，使黑恶势力违法犯法问题在林区获得基础阻止，涉黑涉恶治安乱点获得周全整治，森林资源获得有用�；�，重点地区、行业、领域治理显着增强，特殊是不法侵占林地和林下资源、“黑导游”等涉黑涉恶问题周全扫除，林区职工群众清静感知足度显着提升；黑恶势力“�；ど 钡靡愿�，下层组织建设的情形显着优化，下层社会治理能力显着提升，涉黑涉恶违法犯法提防攻击长效机制越发健全，扫黑除恶事情法治化、规范化、专业化水平进一步提高 。同时，要以扫黑除恶专项斗争为牵动，着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯法问题，提高林区社会治安整体水平 。
四、实验办法
穆棱林区扫黑除恶专项斗争自现在最先启动，分四个阶段 。
第一阶段(现在至4月末) 。认真学习体会，深入发动；连系现实，细化实验计划；进一步梳理摸排线索迅速出击收网，确保首战告捷 。
第二阶段(2018年5月1日至12月31日) 。组织专门实力普遍开展社会发动，分战线、分领域深挖黑恶犯法线索，发明一批、核查一批、打掉一批涉黑涉恶犯法案件，查处黑恶势力“�；ど 焙兔永冒讣�，整理软弱涣散的下层党组织，黑恶势力犯法突出问题获得有用阻止，在林区形成对黑恶势力人人喊打的浓重气氛，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利 。
第三阶段(2019年) 。对尚未攻克的重点案件、重点问题重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底根除黑恶势力在林区赖以滋生的土壤，林区职工群众清静感、知足度显着提升 。
第四阶段(2020年) 。边打边建边总结，固化攻击战法，建设健全阻止黑恶势力滋生伸张的长效机制，牢靠斗争效果，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，使林区职工群众获得感、幸福感、清静感越发充分、更有包管、更可一连 。
五、依法从重办处黑恶势力犯法
(一）深入摸排线索 。各单位各有关部分要把排查线索、摸清底数作为主要基础贯串专项斗争始终，对所辖地区、行业领域的涉黑涉恶总体情形、体现形式及成因等举行深入排查剖析，做究竟数清、情形明 。建设涉黑涉恶线索摸排核查责任制，实验核查结论终身认真制 。坚持边摸排、边取证、边收网，对掌握线索的涉黑涉恶犯法案件，第一时间坚决脱手，避免其杀绝证据、逃避攻击 。增强对近年来信访案件、治安案件、职务犯法案件、稍微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并剖析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索 。公安机关要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，强化信息网络应用，准确排查掌握重点职员、重点场合和警情案件系统中涉黑涉恶线索 。交通运输、住建、水利等部分要准确排查掌握行业领域内线索；资源、旅游等部分要准确排查掌握资源治理上线索；要把农贸、集市及种种专业市场作为线索摸排重点部位，着力挖掘线索 。新闻媒体要施展监视作用，把控舆情动态，深入开展明察暗访，资助深挖黑恶势力违法犯法线索 。设立举报信箱、开通举报电话，普遍使用新媒体，接纳多种方法要领流通渠道，发动群众揭发揭发黑恶势力违法犯法线索，提高举报奖励标准，实时核查反响实名举报完善并严酷落实举报人、证人、判断人、被害人及其近支属相关�；げ椒�
（二）突出攻击重点 。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区行业和领域，把扫黑除恶与攻击破损森林资源违法犯法行为连系起来，攻击黑恶势力侵占林地、林下资源的违法行为，加大旅游情形整理力度，周全做好债权清收事情，把攻击矛头始终瞄准群众反应最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力违法犯法 。严肃攻击威胁政治清静特殊是制度清静、政权清静以及向政治领域渗透的黑恶势力；使用家族、宗族势力称霸一方、欺压践踏黎民的黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等历程中煽惑群众生事的黑恶势力；在修建工程、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、不法占地、滥开滥采的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场合欺行霸市、强买强卖、收�；し训氖邪浴⑿邪缘群诙袷屏�；使用、谋划“黄赌毒”等违法犯法活动的黑恶势力；不法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；加入民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；境外黑社会入境生长渗透以及跨国跨境的黑恶势力 。同时，还要依法重办接纳“套路贷”、“校园贷”和网络诈骗等新型涉众型的黑恶势力 。
（三）依法重办严处 。坚持依法重办、打早打小、除恶务尽，始终坚持对种种黑恶势力违法犯法的严打高压态势 。政法机关要认真贯彻最高法、最高检、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯法案件若干问题的指导意见》，进一步明确政策执法界线，统一执法头脑，增强协调配合，通过个案督办、类案指导、下发指导性案例等要领，切实增强对下办案指导，既坚持严肃攻击种种黑恶势力违法犯法，又坚持严酷依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、执法效果和社会效果的统一 。
（四）增强源头治理 。对易滋生黑恶势力的重点地区、行业和领域，相关羁系部分要增强一样平常羁系，梗塞治理误差，最大限度挤压黑恶势力滋生空间 。一连开展对重点地区转动排查和常态整治，深入排查整治黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打一直的重点地区，有针对性地举行专项治理，增强跟踪督导 。对涉黑涉恶职员尚不组成犯法但违反治安治理处分法有关划定的，由公安机关依法给予治安治理处分，建设违法活动纪录 。对涉黑涉恶职员开办的企业，依法严酷资格审查、增强市场羁系 。增强重点人群动态管控，做好有黑恶势力犯法前科的社区服刑职员、刑满释放职员监视治理和安顿帮教事情 。做好对外来务工职员、无业职员、辍学青少年效劳治理事情，避免其拉帮结派或被黑恶势力挑拨、使用 。
六、把扫黑除恶与反糜烂斗争和下层“拍蝇”连系起来
（一）加大监视力度 。要把深挖彻查“关系网”�；ど 弊魑ê馍ê诔褡ㄏ疃氛Ч闹饕曜�，推动扫黑除恶与反糜烂斗争、下层“拍蝇”同安排、同落实、同羁系，对涉黑涉恶犯法案件一律深挖其背后的糜烂泉源，对黑恶势力“关系网”“�；ど 币宦梢徊榫烤�，绝不迁就 。纪检监察机关要驻足监视执纪问责的职责定位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边糜烂问题的一个重点 。有关部分在扫黑除恶专项斗争中发明党员干部和其他行使公权力的公职职员涉嫌违纪问题线索，要实时移送纪检监察机关 。建设涉黑涉恶问题线索治理台账，严酷按划定处置惩罚问题线索，确保件件有着落 。
（二）加大执纪审查力度 。纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发明的“�；ど 蔽侍庀咚饔畔却χ贸头�，发明一起、查处一起，不管涉及到谁，都要一查究竟、绝不迁就 。
（三）坚持防微杜渐 。纪检监察机关要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监视执纪“四种形态”，增强一样平常监视执纪 。对党员干部和其他行使公权力的公职职员保存的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处置惩罚，避免小错酿成大错 。
七、加大下层组织建设力度
（一）一连整理软弱涣散下层党组织 。进一步摸清软弱涣散下层党组织情形，逐一研究、找准症结，有针对性地制订整理计划，实验台账式治理，按期对标要账，解决突出问题，确保实质性转化、彻底转化 。要坚持边整理、边牢靠边提高，对问题已经解决的跟踪问效、避免问题反弹“回潮” 。对下层党组织书记政治素质差、向导能力弱、面临歪风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调解撤换、实时选优配强 。对党组织生涯不正常、恒久不开展活动的，要严酷落实“三会一课”等制度，着力指导党员施展先锋模范作用，旌旗鲜明同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决战争，成为群众的主心骨 �Ｏ虏愕匙橹卫碓勇摇⒚芫婪淄怀龅�，要资助其把问题理清晰，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好，对涉黑涉恶的干部，要依纪依法严肃处置惩罚 。
（二）充分验展下层党组织政治功效 。要增强对下层治理的向导，健全自治、法治、德治相连系的林区社会治理系统 。健全下层党组织向导下的群众自治机制，施展住民委员会在住民自我治理、自我教育、自我效劳中的主要作用，切实维护林区宽大职工群众的利益 。增强宣布道育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义头脑，普遍宣传社会主义焦点价值观，普及执法知识，弘扬中华古板美德 。推进移风易俗、弘扬时代新风，富厚职工群众精神文化生涯，抵制落伍腐败文化侵蚀，指导群众树立正气，勇于统一切不良民俗和违法犯法行为作斗争 。
八、强化组织包管
（一）增强党的向导 。治理局党委、治理局将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治使命，摆到事情全局突出位置，列入主要议事日程，充分下层实力，增强网格化效劳治理事情，推进“雪亮工程”建设 。各单位党政主要认真同志是平安建设第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究安排，一级抓一级，层层抓落实，勇于继续、敢于碰硬，旌旗鲜明支持扫黑除恶事情，为政法机关依法办案和有关部分依法履职、深挖彻查“�；ど 鄙ǔ枇μ峁┯辛Π� 。对涉黑涉恶问题尤其是群众反应强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查究竟，特殊是要查清其背后的“�；ど �，坚决依法核办，绝不迷糊 。党委政法委和政法各单位主要认真同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人，要亲自上阵、严密组织、靠前指挥，压实事情责任，确保各项安排和步伐落到实处 。治理局党委建设扫黑除恶专项斗争向导小组，党委政法委牵头，纪委、党委组织部、党委宣传部、政法各部分及相关部分等单位加入 。办公室设在党委政法委 。扫黑除恶专项斗争各成员单位要确定1名分担向导详细认真，确定专门的职能部分落实相关事情，明确攻击整治重点使命，有力指导开展好扫黑除恶专项斗争 。
（二）完善事情机制 。一是建设扫黑除恶举报线索首问认真、线索发明快速反响机制 。各单位各部分要通过多种形式网络群众举报线索，实时转达核查反响，做到件件有回声 。有关部分要将一样平常执法检查中发明的涉黑涉恶线索实时向公安机关转达 。完善刑事司法和党政纪处分衔接机制 。二是建设协调机制 。党委政法委要切实推行牵头责任，建设健全联席聚会制度，按期调理扫黑除凶相关事情，统筹协调有关部分综合施案、协力推进 。三是建设概略案谈判研判机制 。统筹好政法资源实力，实时协调解决遇到的问题，提高核办涉黑涉恶犯法案件的质量和水平 。对涉黑案件定性泛起不同的，党委政法委要组织谈判，依法实时提出意见 。
（三）推动齐抓共管 。在治理局党委向导下，充分验展社会治安综合治理优势，推动各部分各司其职、齐抓共管，综合运用种种手段预防息争决黑恶势力违法犯法突出问题 。各有关部分要连系自身职能，自动肩负幸亏扫黑除恶专项斗争中的职责使命，依法行政、依法履职，强化重点行业和领域羁系，避免行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间 。政法机关对在办案中发明的行业治理误差，要实时转达相关部分，提出增强羁系和行政执法建议，相关部分要实时调解完善羁系制度步伐，并按有关划定转达反响 。相关部分要依纪依法稳重处置惩罚对扫黑除恶事情干警的举报，避免黑恶势力使用举报滋扰办案、攻击抨击 。政法机关和相关部分要增强信息共享、事情联动，推动刑事司法、行政执法有用衔接 。各有关部分要牢靠树立“一盘棋”头脑，各负其责、依法履职，亲近配合、通力协作 。要综合运用古板媒体和新媒体，接纳多种形式，增强正面宣传，鼎力大举宣传扫黑除恶的刻意、行动和效果，有妄想宣传报道一批典范案件，彰显法治权威，增强群众同黑恶势力作斗争的信心，形玉成林区扫黑除恶浓重气氛 。各有关部分要通过多种形式流通举报渠道，对群众的实名举报，做到件件实时有回音 。要接纳多种形式，组织发动群众，发动人民群众起劲投身扫黑除恶专项斗争，打一场扫黑除恶人民战争 。要完善群众清静感测评方法，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、获得人民认可 。
（四）增强督导审核和责任追究 。将扫黑除恶专项斗争纳入综治清静安建设事情审核系统，将审核效果作为对向导班子和向导干部综合审核评价的主要内容 。各级党政组织要适时开展专项督查，科学周全评估专项斗争效果 。对效果突出的单位和小我私家，年度举行转达表扬，并凭证国家有关划定予以表扬奖励 。严酷落实社会治安综合治理向导责任制，对下列情形予以责任追究：
1、对涉黑涉恶问题突出的单位、行业、领域，通过转达、约谈、挂牌督办等方法，催促其限期整改；
2、对因重视不敷、发明不实时、攻击不自动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的单位，实验一票反对；
3、加大执纪问责力度，对问题严重、造成卑劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部分依纪依法对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责；
4、严酷落实验业羁系责任，对一样平常羁系不到位，导致黑恶势力滋生伸张的，实验责任倒查，严肃问责 。在扫黑除恶专项斗争时代，治理局党委将组织督导组举行督导，对应发明的问题而没有发明的、发明问题不处置惩罚不报告的，凭证失职、渎职等划定追究相关职员责任 。
