解放头脑 加速转型
周全推进林区经济社会可一连生长
——在绥阳林业局第十七次职工（工会会员）代表大会暨2011年岁情聚会上的报告
付景 峰
（2011年3月28日）
列位代表、同志们：
我们这次聚会的主要使命是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、全省918博天堂事情聚会精神和高金芳书记、魏殿生总局长在918博天堂事情聚会上的主要讲话精神 ，总结以往事情 ，妄想安排“十二五”时代主要目的 ，安排以后一个时期的事情使命。
现在 ，我向大会作行政事情报告 ，请审议。
一、已往事情的简要回首
已往的七年 ，是我局生长史上极欠亨俗、具有特殊意义的七年。七年来 ，我们在总局党委和总局、管局党委和管局的准确向导下 ，坚持以科学生长观为统领 ，凭证既定的生长目的 ，团结向导全局职工群众 ，解放头脑 ，真抓实干 ，开拓立异 ，圆满完成磷器项事情使命 ，林区经济社会生长取得了突出成绩 ，开启了建设协调富庶小康林区的新征程。主要标记是：
综合实力显著增强。社会总产值实现6.46亿元 ，七年翻了一番。牢靠资产累计投资20168万元 ，增添了139.5% ，抵达34626万元�；〗ㄉ柰蹲世奂拼�3.3亿元。局址新建经济适用住宅楼和棚改楼共14万平方米 ，新建了5600平方米的职工医院 ，改建了11000平方米的林业二小。主道、巷道新修水泥路总计5000延伸米 ，主街道所有绿化、亮化、美化。修建了2116延伸米的沿河路 ，建成了总计30000平方米的3处职工文化活动广场。山上林�。ㄋ┬陆ㄗ≌ズ捅鹗托戮�21000平方米 ，修建通�。ㄋ┧嗦�219公里 ，18个林�。ㄋ┦迪至怂嗦芬饣�。累计实现税收分成204.7万元 ，获得土地出让金返还360万元。
职工收入大幅提高。通过增添人为、国家政策性津贴、起劲指导帮助职工群众生长自营经济等步伐 ，增进了全局人均收入的快速增添。职工谋划性总收入达2.83亿元 ，是2004年的4.3倍。职工人为由2004年的平均每人每月678元提高到现在的每人每月1390元 ，人均增添人为712元；离退休人为由2004年的平均每人每月510元提高到现在的每人每月1204元 ，人均增添人为694元；职工群众年人均收入由2004年的5000元提高到现在的13851元 ，增添了1.8倍。全局22个林�。ㄋ┧惺迪至巳司杖氤蛟�。
工业结构调解优化。多种谋划总产值达4.34亿元 ，增添了124%。黑木耳产量从2004年的4240万袋增添到2010年的1.6亿袋 ，翻了近两番 ，产值从2004年的5152万元提高到2010年的3.02亿元 ，增添了近5倍。累计营造民有林18.2万亩 ，现全局民有林人均拥有量达5.5亩。莳植五味子2000亩 ，莳植蕨菜2000亩。引资1000万元开发建设了双桥子小天桥森林公园。划分引资4.2亿元、5.8亿元相助开发了双桥子凤凰台、细鳞河大架子山风力发电项目。建成了二道岗子、细鳞河两个贮木加工园区。投资70余万元帮助林河菌业公司完成了增产扩建；帮助宏福公司实验了改扩建工程 ，新征地16000平方米 ，新建厂房10000平方米；对源通公司举行了资产重组 ，合资扩建 ，新建厂房2800平方米 ，新上2条大型流水生产线。
各项事业立异生长。通过立异生长 ，创立了“十个第一”：在全918博天堂第一个鼎力大举生长民有林和黑木耳；第一个与地方政府开展下场县（市）相助共建；第一个争取到税收分成优惠政策并获得税收分成；第一个争取到小城镇治理权和收益权；第一个获得小城镇建设土地出让金返还；第一个在开发风电项目中收取测风费和林地潜在效益流失赔偿费；第一个引资开发建设了木料加工园区和标准化敬老中心；第一个在卫生和教育事业生长上提出了开办“名院名校” ，率先建设了功效完善、装备先进、现代化的职工医院 ，2010年林业中学高考在全省918博天堂排名第一；第一个建成了关闭式治理小学、实现了山上林�。ㄋ┘邪煅�；第一个在各林�。ㄋ┙ㄉ枇司蛹沂骄袷� ，在天下918博天堂系统内建成了对木料运输领域全历程、全天候、全笼罩的视频监控系统。林区经济社会生长步入了建局以来效益最好、生长最快、转变最大、职工群众得实惠最多的新阶段。
对外着名度周全提升。林业局先后被授予天下精神文明建设先进单位、五一劳动奖状、绿化先进整体、百家绿色小康县、农业水利系统协调企业；被国家林业局授予天下森林病虫害防治和种苗先进单位；被省委省政府授予造林绿化先进单位 、全省农业和农村经济工业结构调解先进局、场县共建事情先进单位、新农村建设先进单位、建设劳动关系协调企业达标单位、文明单位尖兵、平安建设“平安局”；被省委政法委授予经济生长法治情形先进林业局；被总局授予群众文化建设先进局、更新造林特殊孝顺奖、管护谋划树模林业局、自然林�；すこ探ㄉ柘冉ノ缓蜕忠稻�。在总局第四届劳动模范表扬大会上被授予先进单位。一连七年在918博天堂年度综合考评中处于领先位置。
这些效果的取得 ，得益于总局党委和总局、管局党委和管局的准确向导 ，得益于全局宽大干部、职工群众的辛勤支付 ，得益于林区社会各界的鼎力大举支持。在此 ，我向始终体贴、支持、起劲加入林区经济社会生长的宽大干部、职工群众、社会各界体现衷心的谢谢！
在肯定效果的同时 ，我们也要苏醒的看到 ，我局资源优势向经济优势转化的历程还不敷快 ，“原字号”重的问题还没有从基础上获得解决 ，涉及民生的一些敏感性问题 ，我们还应接纳越发有用的要领加以解决。
二、“十二五”时期林区经济社会生长主要目的、生长目的
“十二五”时期是林区经济加速转型的机缘期和要害期 ，我们要牢牢捉住这一历史性机缘 ，科学妄想、全心实验好“十二五”妄想 ，确保企业实现更好更快生长。综合思量未来生长趋势和条件 ，以后五年林区经济社会生长的主要目的和生长目的是：
主要目的：
到2015年社会总产值抵达120078万元 ，年平均增添速率抵达13.2%；增添值66300万元 ，年平均增添速率抵达15%。人均社会总产值抵达41839元 ，人均纯收入抵达23000元。在岗职工人为收入年平均增幅抵达20%以上。年更新造林1万 ，年森林抚育19万亩 ，年木料产量3万立方米。
生长目的：
生态建设优良、工业转型合理、企业活力增强、社会治理完善、小康周全实现。
三、二0逐一年岁情使命、目的和指导头脑
事情使命：
木料生产3万立米；
造林11178亩 ，森林抚育19万亩 ，封山育林9万亩 ，秋整地16600亩 ，病虫害防治4000亩 ，育苗80亩；
地栽木耳产量达1.7亿袋 ，蕨菜莳植2000亩；
新建棚户区刷新衡宇4000户。
经济指标：
木料销售收入实现2460万元 ，土地收入实现778万元；
社会总产值实现6.46亿元。多种谋划实现产值5.3亿元 ，林产工业实现产值9694万元；
全局年人均收入实现1.6万元。
指导头脑：
以党的十七大和十七届五中全会精神为指针 ，以科学生长观为统领 ，以总局事情聚会精神为指导 ，以�；ど跫� ，以加速生长为焦点 ，以转变经济生长方法为主线 ，以经济要转型、生长要加速、职工要富足为重点 ，深化刷新 ，强化治理 ，求实进取 ，开拓立异 ，坚持918博天堂和区域内“立异生长率先、务实做事领先”优势 ，推进林区经济社会在转型生长中实现新跨越。归纳综合为“三个重点 ，一个推进”。
四、认清形势 ，转变看法 ，形成加速推进林区经济转型生长的强盛协力
今年是“十二五”开局之年 ，是实验天保二期工程和918博天堂“四八四三”生长战略与经济转型生长的起步之年 ，更是我局建局以来木料产量最低、收入降幅最大、面临难题最多的一年。整年木料产量调减8.9万立方米 ，一方面造成了木料销售收入镌汰亿元以上 ，使企业生长面临严肃难题 ，一方面大宗从事木料生产和加工的职员成为富余职员 ，使企业面临着重大的就业压力。在看到难题的同时 ，我们更应该看到 ，天保二期工程的实验 ，各项优惠政策的出台 ，总局“四八四三”战略的启动 ，给经济转型生长提供了难堪的机缘。因此说 ，我们现在面临的形势是压力与难题同在 ，机缘与挑战并存。为抢抓机缘 ，加速生长 ，我们将今年确定为“经济转型、棚改决战、惠及民生”年。
为推动林区经济在转型生长中实现新跨越 ，今年我们将周全实验加速林区经济社会转型生长“十大工程”。
（一）、实验生态建设工程 ，周全提高生态功效和效益
天保二期工程启动 ，木料产量大幅调减 ，标记着国有林区正式进入了森林谋划培育时期。在林区经济转型生长的要害时期 ，我们要想牢靠生长基础 ，坚持领先优势 ，争取更大效果 ，就必需筑牢生态立局的理念 ，进一步解放头脑 ，加速实现“四个转变”（由以木料生产为主向以生态建设为主转变 ，由古板林业向现代林业转变 ，由林业经济向林区经济转变 ，由国有经济为主向多元经济名堂转变）；就必需抢抓天保二期工程启动的历史机缘 ，全心谋划好实验计划 ，起劲向上争取天保二期工程各项政策和资金 ，启动实验晴天保二期工程；就必需按要求实时足额把木料产量调减到位 ，坚决杜绝超限额采伐 ，为生态建设打好基本；就必需深入实验森林资源管护谋划责任制 ，强化森林资源�；づ嘤蜕址阑� ，确保生态清静；就必需增强林地�；� ，严肃攻击破损林地的种种违规违法行为 ，切实把�；ど牟椒ヂ涞绞荡�。
（二）、实验工业转型升级工程 ，实现经济总量平稳较快增添
围绕总局“八大工业”生长战略 ，凭证“扶龙头、扩加工、提质量、打品牌、增效益”的目的 ，明确“强三产、兴三业、建一区”（以做大做强营林业、森林食物业、莳植养殖业为主 ，以振兴林产工业、兴建风电工业、兴起森林旅游业为辅 ，建设好东北虎自然�；で┑墓ひ瞪に夹� ，进一程序整优化工业结构 ，实现工业转型升级。
一是围绕质量最优化 ，周全抓好营林生产。随着木料产量的大幅调减 ，营林生产已成为林区的主导工业。在以后的营林生产中 ，要始终坚持“质为先”目的 ，造林“两率”要所有达标 ，营林在全省领先的大旗要坚决扛牢。加大森林抚育力度 ，因地制宜、分类实验 ，在深山区重点抓晴自然林周全抚育 ，在浅山区重点抓好人工林割灌修枝。
二是围绕效益最大化 ，周全抓好木料生产。以�；ず团嘤肿试次跫� ，以市场为导向 ，以效益为焦点 ，严把伐区踏查、森调设计、被斩柴双挂号、合理造材、木料运输、本钱控制、竞价销售、清静生产八个关口 ，以最脱销的树种、最优质的木料、最低的本钱、最高的售价 ，实现木料生产效益最大化。
三是围绕多种谋划工业化生长 ，周全抓好以黑木耳为主的森林食物业。以提质增量为目的 ，以工业化生长为偏向 ，进一步加阵势�。ㄋ┝郊抖院谀径ひ瞪さ陌镏Χ� ，扶壮以黑木耳精湛加工为主的宏福山特产品有限公司这一龙头企业 ，提升林河菌业公司的生产能力和治理水平 ，起劲推广小孔木耳、春耳秋管新手艺 ，坚持我局黑木耳在918博天堂生长的领先优势 ，确保全局黑木耳产量突破1.7亿袋 ，人均收入突破7000元。要在抓好黑木耳工业生长的同时 ，周全加速蕨菜莳植、红松坚果林承包、松茸食用饮用系列特色产品的开发与加工、红豆杉培育与使用、野猪养殖等多种谋划工业生长程序 ，增进职工群众人均收入一连增添。
四是实验大项目拉动 ，加速工业转移和结构升级。以绥阳林区源通木业有限责任公司为龙头 ，引资新建2—3家木料精湛加工企业 ，加速向下游产品延伸 ，提高产品附加值。以二道岗子、细鳞河加工园区为平台 ，起劲引进市场远景好、手艺含量高、销售利润可观、就业发动力强的玻镁板等木料精湛加工企业 ，实现原木加工不出局。依托双桥子小天桥森林公园 ，加速漂流、滑雪场、水库项目建设 ，全力打造集森林旅行、旅游度假、水库漂流、滑雪游乐于一体的双桥子森林旅游工业集聚区 ，打造领土森林生态旅游品牌。加大风电项目招商引资力度 ，加速三节砬子、寒葱河、二道岗子风电工业开发建想程序。周全建设好东北虎自然�；で�。在建设大项目中 ，企业通过入股分红和税收分成 ，增添企业效益。
（三）、实验“双超”创富工程 ，开展人均收入超2万元林�。ㄋ┖湍晔杖氤蛲蛟殖。ㄋ┙ㄉ杌疃�
开展人均收入超2万元林�。ㄋ┙ㄉ杌疃湍晔杖氤�10万元、50万元、100万元大户及年收入超万万元林�。ㄋ┙ㄉ杌疃� ，是总局党委对林�。ㄋ┨岢龅男乱�。连系林区现实 ，我们决议在全局各林�。ㄋ┲惺笛椤八贝锤还こ蹋ㄈ司杖氤�2万元林场合和年收入超万万元林场合）。各林�。ㄋ┮局ひ� ，从自身现实出发 ，在普遍征求职工群众意见的基础上 ，制订好本单位的“双超”创富工程实验计划。要落实目的责任 ，健全约束和激励机制 ，接纳有用步伐 ，强力推进 ，跟踪问效 ，力争用两年时间 ，率先在918博天堂实现林�。ㄋ┤司杖胨辛杓�2万元。局将把“双超”创富工程完成情形纳入各林�。ㄋ┠曛丈蠛酥副� ，对体现突出的予以表扬奖励。
（四）、实验治理立异工程 ，引发企业转型生长的内在动力
立异效能审核机制。建设健全向导干部事情效能审核长效机制 ，重点增强对机关科室认真人和下层党政“一把手”效能审核。立异治理机制 ，周全深化内部政企脱离刷新。
健全完善治理制度。以管住资源、资产、资金为重点 ，严酷采伐限额治理 ，严酷资金使用审批 ，压缩用度支出 ，控制非生产性职员 ，健全完善各项治理制度 ，实现治理制度对资源、资产、资金治理的全笼罩。进一步深化局县相助共建 ，加速城乡经济一体化生长。
完善增收节支步伐。牢靠树立过紧日子的头脑 ，深入开展增收节支三项活动：一是起劲开展以节电、节水、节煤、节油、节约经费、精简聚会为主的节支活动；二是鼎力大举开展以义务劳动为主的植树绿化和情形整治活动；三是以强化土地、松茸、红松果林、种种衡宇装备租赁条约治理为主的挖潜增效活动 ，推动企业平稳康健生长 ，
加大责任追究力度。组织部、纪委、监察局等部分要增强对干部的治理监视 ，对干部违纪违规行为实验责任追究问责制。
（五）、实验绿化美化工程 ，整体提升森林生态小城镇和生态林�。ㄋ┙ㄉ杷�
凭证高书记提出的“城在林中、林在城中、人在画中、滨水临山”的森林生态小城镇建设标准和我们确定的“资源节约型、森林旅游型、情形友好型”三种生态林�。ㄋ┙ㄉ枘Ｊ� ，我们在深化森林生态小城镇建设和生态林�。ㄋ┙ㄉ柚� ，要以绿化为突破口 ，增强局址和林�。ㄋ┲菲帧⒔∏焦锕妨讲嗑肮哿帧⒑恿髁桨侗跛阑ち纸ㄉ� ，加速构建以局址和林�。ㄋ┲仿袒行� ，街道和蹊径绿化为网络 ，小区和庭院绿化为遮掩 ，成片林为景观的绿化新名堂 ，消除局址和林�。ㄋ┲房墒庸婺Ｄ诼袒杖醯�。健全情形治理和卫生治理长效机制 ，打造时时刻刻都清洁的优美宜居情形。在建设森林生态小城镇和生态林�。ㄋ┥� ，918博天堂目的是：局址达标、林�。ㄋ┝煜龋ň种返执锸〖缎〕钦蚪ㄉ璧浞妒髂５ノ槐曜� ，中心林场合建设在918博天堂领先）。
（六）、实验棚户区刷新工程 ，优化林区职工群众栖身情形和条件
凭证“棚改决战年”的要求 ，以“三保”（保质量、保进度、保数目）为目的 ，进一步健全治理制度 ，立异治理模式 ，落实治理责任 ，优质高效地完成东福苑小区隶属设施建设和亮化美化绿化 ，“两区一起”（西山区、河南区、西山迎宾路）重点项目建设、4000户（20万平方米）棚改楼建设和西山旧楼“穿衣戴帽”刷新 ，切实把西山迎宾路建成景观路 ，把棚改区刷新成精品区 ，把棚改楼建成职工群众的“定心楼” ，使我局成为城乡经济一体化生长的先行区。
（七）、实验素质提升工程 ，为林区经济转型生长提供智力支持
坚持准确的用人导向 ，严酷德才兼备、以德为先的选人用人标准 ，围绕林区经济转型生长 ，优先选拔坚决贯彻局党委和局决议安排、狠抓事情推进落实、能够翻开事情时势、深受职工群众拥护的干部。实验高条理人才引进妄想 ，起劲把优异的人才吸引到林区来。增强对林区青年干部的作育和手艺人才的培育 ，为林区可一连生长修建人才优势。完善“逢进必考”机制 ，企业招用职员一律面向林区社会 ，果真审核、公正应聘、果真任命。以建党90周年为契机 ，在林区普遍开展好以“五爱”（爱党、爱国、爱企业、爱岗位、爱家园）为主要内容的形势使命教育活动和寓教于乐的文娱活动 ，凝聚人心 ，积累实力 ，形成加速经济转型生长的强盛协力。
（八）、实验品牌创优工程 ，着力开办918博天堂和区域内一流公益事业
牢靠“名校”建设效果 ，坚持教育生长918博天堂和区域领先位置。继续加大对教育的硬件和基础设施建设投入力度 ，进一步优化“名校”开办情形。三所学校要重点增强“名师”作育 ，以点带面 ，增进西席步队综合素质周全快速提升。今年一中高考综合进线率力争实现918博天堂“两连冠”。
提升“名院”建设质量 ，加速918博天堂系统“名院”建想程序。绥林医院要凭证事业性单位企业化治理的模式 ，内强素质、外树形象 ，切实加速918博天堂系统“名院”建想程序。抓好社区门诊和下层卫生所建设 ，周全提升林区医疗卫生效劳质量。
强化效劳治理 ，打造省内一流敬老中心。要进一步强化对敬老中心的一样平常治理 ，细化效劳步伐 ，提升效劳质量 ，周全加速省内一流敬老中心建设历程。
完善效劳功效 ，着力建设区域内职工群众知足的一流社区。
要进一步加大社区基础设施建设投入力度 ，推进社区规范化建设 ，便民、利民、惠民 ，提高职工群众的知足度和幸福指数 ，周全提升社区效劳质量和水平。
（九）、实验维稳工程 ，起劲营造优良的生长情形
近年来 ，我局在加速生长中所取得的突出成绩 ，不但得益于好的思绪、步伐 ，更得益于林区安定团结的大好生长情形。天保二期工程的实验 ，林区经济的转型生长 ，富余职工的转岗分流 ，突破了原有的利益分派名堂 ，形成了新的矛盾 ，给林区带来了新的不稳固因素。全局各级向导干部要高度重视维稳事情的主要性 ，下层党政“一把手”和机关科室认真人要切实负起第一位的责任 ，着力健全矛盾纠纷排查机制 ，实时解决好职工群众关注的热门、难点和焦点问题 ，起劲把种种矛盾化解在萌芽状态。继续加大对公检法司的支持 ，深化平安林区建设 ，完善打防控系统建设 ，充分验展好公检法司在维稳上的主力军作用 ，为林区经济转型生长和职工群众生命工业清静保驾护航。
（十）、实验利民工程 ，开创惠及民生协调生长的新时势
实现好、维护好、生长好最宽大职工群众的基础利益 ，是党的要求 ，更是我们新一届班子始终稳固的追求 ，今年 ，只管企业生长面临着诸多难题 ，但我们有信心有刻意战胜难题 ，在确保企业平稳较快生长的基础上 ，为职工群众办十件好事、实事：一是为在岗在编职工每人每月增添人为200元。二是继续加大对教育卫生的投入 ，整体提升“名校名院”开办质量。三是抓好局址“两区一起”建设。四是在西山社区新建一处6000平方米的活动广场。五是对部分林�。ㄋ┳岳此傩形匏⑿� ，包管职工群众饮水清静。六是新建50公里通�。ㄋ┧嗦�。七是对兴林供热公司装备设施举行维修刷新 ，提升供热效劳质量。八是开展好“一帮一”扶贫解困活动 ，增强难题职工帮扶中心和爱心超市建设 ，建设残疾人就业基地 ，落实助残公益性岗位。九是在西山社区、河南社区各建一处社区活动中心。十是对山上林�。ㄋ┪７烤傩兴⑿�。
同志们 ，立异成绩伟业 ，实干赢得未来。让我们在总局党委和管局党委的准确向导下 ，解放头脑 ，抢抓机缘 ，万众一心 ，迎难而上 ，在周全加速林区经济转型生长中 ，配合创立绥阳林区越发优美的明天！
|
