刘 宝 成
(2014年3月30日)
列位代表：
这次聚会的主要使命是，深入贯彻党的十八届三中全会及天下林业厅局长聚会、全省918博天堂事情聚会精神，回首总结2013年主要事情，安排安排2014年生长使命，发动全局宽大干部职工进一步实验“四八四三”战略目的，为建设生态、文明、协调的鹤北林区做出新的孝顺。现在，我代表林业局向大会作事情报告，请列位代表审议。
一、2013年岁情回首
已往的一年，我局经济社会生长遇到了亘古未有的逆境。木料产量继续维持在3.4万立方米，市场销售坚持低迷，基本建设配套使命沉重，经济下行压力加大。人为调涨、治理本钱增添等刚性支出增大，特殊是去年一连遭遇了50年一遇的洪灾和雪灾，给林区基础设施造成极大破损，制约生长的倒运因素接踵而至。面临严肃形势，我们在918博天堂总局、合江林管局的准确向导下,牢牢依赖全局职工群众，坚持用生长和刷新的步伐解决前进中的难题和问题，虽然经济增添尚存阻碍，但在逆境中我们仍然实现了保人为、保上缴、保民生、保盘子，林区经济社会生长坚持了稳中有升的优异势头。
(一)理性主导务实推进，经济形势总体稳固
一年来，我们用科学生长的实践，来引领鹤北新一轮生长。通过考察调研，群策群力，逐步形成了切合鹤北科学生长观要求、切合鹤北林区现实、切合林区宽大职工群众意愿的生长战略系统。特殊是918博天堂总局党的群众蹊径教育实践活动开展以来，通过理思绪、强抓手，破解经济事情难题，使经济形势总体坚持稳固。据统计，2013年全局实现林业工业总产值96,989万元，同比增添12%；牢靠资产投资完成2,367万元；工业增添值25,355万元；商品材销售33,299立方米，实现销售收入5,475万元，立米平均售价1,227元，林业局周全完成了总局下达的各项使命目的。
(二)管育连系预防为主，生态建设卓有效果
坚持生态立企理念，认真执行国家林业重大目的政策，生态建设水平一连提升。一是资源�；ぷ坑行Ч�，通过实验二期天保工程和巨细兴安岭生态转型妄想，资源消耗获得有用控制，森林笼罩率达89%。林业局周全落实限额采伐，“三总量”治理获得严酷控制，施业区活立木蓄积、森林面积和覆被率继续坚持“三增添”；二是营林抚育增进更新，加速营林更新方法刷新，调解林种树种结构，立异造林机制，确保更新造林妄想使命保质保量周全完成。2013年昔时造林面积完成13,998亩，其中：补植补造12,372亩。幼林抚育作业面积完成11.7万亩次，中幼龄林津贴项目完成20万亩， 营林总产值抵达4,166万元；三是森林防火狠抓预防，维修了森防指挥中心，设置了4部全地形越野车，充分了40名森防扑火队员，组建了一支装备优异、素质过硬的森林扑火专业大队。
(三)培育主体加速转型，结构调解取得希望
一直推进工衣既◇，经济转型取得阶段性希望。一是木料精湛加工在质料上给予包管，为吸引外部投资，创立须要的投资条件，林业局丢掉了多年来的老客户，在一律价钱基础上，优先包管祥鹤木业、澳琪木业所需质料供应。虽然我局履历大幅度的减产，可是以木料加工为主的企业没有因此而受到影响，正开足马力赶订单，以知足市场需求；二是粮食仓储加工产品有销路，继引入大运粮食仓储、江珠米业之后，去年我们又引入云峰粮贸和大成饲料两家粮食加工企业，现在这两家企业正在加速建设。凭证设计，今年尾这两家企业将周全完成建设使命，转入正式生产阶段；三是非林非木匠业有生长远景，在鼎力大举招商引资、引入木料和粮食深加工项目的同时，起劲推进非林非木匠业建设。林业局机修厂与山东珠峰车业相助，生产电动客货三轮车，项目已进入实验阶段。顺鑫保温质料生产的修建保温板在周边翻开了销路，产品深受用户好评。
(四)激活内力深挖潜力，一直强化企业治理
林业局一直强化企业治理，立异机制，转变职能。去年以来，林业局对部分下层单位实验了机构重组，撤并了黄金公司、木片站、外运治理站、地板块厂、制材厂、生涯效劳公司等6个单位，建设了物业公司和园林处，调解理顺了城管、环卫、社区等14个单位名称职能，使之越发顺应企业治理建设和久远生长需要。林业局起劲应对日益缩短的财务盘子，特殊值得一提的是，在抗击50年一遇洪灾和雪灾历程中，林业局紧迫筹措近500万元资金，用于修复水毁蹊径桥梁和恢复林区生爆发涯。虽然我局木料产量从18万米调减到3.4万米，使财务盘子蓦地急急，但在企业治理历程中，我们增强财务妄想的严肃性，严酷控制生产本钱，去年仍然完成上缴1,100万元。为包管人为发放，林业局严酷执行预算妄想，并一连5年为职工调涨人为，全局除事业性开资外的社平人为，由调产前的10,380元升至现在的25,776元，涨幅达148%。
(五)关注民生顺应民意，一连推进民生工程
林业局战胜重重难题，用情专心地解决好职工群众最体贴、最现实的利益问题，年头允许为职工群众办10件好事实事，现已所有办结：一是新建了第一供热站，刷新了第二供热站，启动了第三供热站，林业局争取到国家专项政策，刷新供热网管1,700延伸米，并新建了7个换热站。幼儿学校、晚年福利中心、职工医院等单位在取暖和期来临之前，实验提前开栓供热，获得林区职工群众的赞誉；二是新建了水处置惩罚厂，让林区黎民久远受益。我局棚改之后，局址楼房总量迅速增添，可是由于装备老化，压力缺乏，给用水户带来未便。为知足局址生爆发涯用水量日益增添的需求，林业局从林区久远生长着想，起劲争取国家政策支持，投资1,376万元，在三委南侧新建了一座自来水处置惩罚厂，工程将在年尾完工并投产使用；三是关爱弱势群体，坚持春节走访慰问，林业局在财力十分主要的条件下，仍然为难题群体购置了大米、面粉、鸡蛋和食用油，并在春节前夕发放到难题群体手中；四是关闭式集贸市场完成装修并准期投入使用，职工群众彻底离别了开放式菜市��；五是将文体活动中心刷新为社区活动中心，面向社会开放；六是拓宽了康复路，利便职工群众出行，新增设排水管线1,200延伸米；七是周全启动“三街四路”亮化节能刷新工程，即顺和街、北一街、北二街、中心路、繁贸路、育红路和康复路的路灯刷新；八是实验天水湖沿岸亮化工程，使一山、一水、一地融为一体，为职工群众打造了一处休闲娱乐广��；九是进一步优化了晚年福利中心生涯情形，建设了庭院和绿荫长廊，使入住的晚年朋侪食、住、行足不出户；十是完成下场址三委、四委棚改小区配套蹊径硬化、绿化建设。这些惠民实事，是林业局在财力十分主要的条件下完成的。只管林业局在资金配套、工期治理等方面压力重大，可是我们兑现了允许，给林区职工群众递交了一份及格的答卷。从这些好事实事中我们看到，只要职工群众认可，林业局就是支付再多，也值得!
(六)城镇功效日益完整，基础设施建设到位
自2009年我局实验棚户区刷新以来，林业局共新建2,816户棚改楼住房，同时维修刷新下场址7栋老旧住民楼，以及一委、十一委和山上10个林场职工平房2,920户，在棚户区刷新历程中，局址共动迁597户，到去年年尾，全局共有1,950户职工喜迁新居。与小城镇建设配套的基础设施也已建设到位，客运中心、晚年福利中心、鹤北商城、防火指挥中心、广电局、木料经销公司等窗口单位先后投入使用。社区功效日益健全，效劳大厅集水电收费、数字电视开通、取暖和收费、快递效劳等营业于一身，极大地改善了林区职工群众效劳条件。一些社区整体划分有自己的活动场合。通过一连建设，使鹤北酿成了一个规模适度、功效完善、特色鲜明的生态园林小城镇。现在我们可以自豪地说，鹤北小城镇基础设施建设，在龙江918博天堂系统也是压倒一切，出类拔萃!
除此之外，其它战线、行业也都取得优异业绩：一是教育事业获得优先生长，林业局所属4所学校所有进入省标准化及格学校，鹤北小学被评为省级文明单位和省标准化先进学校复检优异达标单位。幼儿学校提升为总局一类幼儿学校；二是卫生事业协调前进，山上林场卫生所刷新有了质的转变，林业局职工医院在2013年全省918博天堂23家二级医疗机构执业情形综合检查中，荣获第一名；三是文体事业效果丰富，一连举行了13期文化广场活动，群众性文化体育活动富厚多彩，成为常态。林业局还在17个林场配套建成了林家信屋；四是新林区建设扎实推进，中兴林场被省政府评为全省新农村建设四星级林��；五是森防和绿化事情分获全省森防先进单位、总局绿化事情先进单位声誉；六是林业局荣获全省公路治理先进单位和防汛事情先进单位。
一年来，我们坚持增强企业自身建设，健全行政决议机制，完善事情妄想，提高依法行政水平，推进立异企业、法治企业建设。坚持向职工代表报告事情，向干部职工转达情形，自觉接受监视，认真听取社会各界人士意见。民政、信访、监察、审计、政务果真和廉政建设取得新希望。扎实开展了党的群众蹊径教育实践活动，严酷落实中央“八项划定”和918博天堂实验步伐，认真查摆和整改“四风”等方面保存的突出问题，坚持立行立改，建设长效机制�＞刍帷⑽募蠓蕴�，政务接待进一步简化和规范。
列位代表!我们取得的效果来之不易，饱含着918博天堂总局、合江林管局的深切眷注和准确向导，凝聚着全局职工群众的智慧和汗水，离不开社会各界人士的体贴和支持。在此，我代表林业局，向全局宽大干部职工，向驻鹤北的外驻单位、森警官兵致以高尚敬意!向恒久体贴支持鹤北刷新生长的社会各界人士体现衷心谢谢!
在肯定效果的同时，我们也苏醒地熟悉到，鹤北经济社会生长中不平衡、不协调、不可一连的矛盾仍然突出，并且面临不少新情形新问题。经济运行仍保存较大下行压力，转岗分流使命难题，工业生长接续能力不强等等。对此，我们将高度重视，接纳步伐认真加以解决。
二、2014年岁情安排
国家林业局已正式下发通知，从今年4月1日起，黑龙江918博天堂将周全阻止木料商业性采伐，这标记着龙江918博天堂木料大规模采伐历史正式竣事，林区经济社会进入了一个新的历史生长阶段，我们面临着新的、更大的政策机缘和生长机缘。党的十八届三中全会明确提出，加速生态文明制度建设，划定生态�；ず煜�，实验资源有偿使用制度和生态赔偿制度。从今年最先，国家将两级治理费纳入中央财务预算，国家每年将增拨918博天堂近18亿元的公益性社会支出，这是一个利好政策。省委、省政府高度重视918博天堂的生长问题，从2013年最先，《黑龙江省国有重点林区条例》在省人大高票通过并正式公布实验，在执法上付与918博天堂政府职能，从而包管918博天堂经济生长进入了快车道。近年来，我们深入实验“四八四三”生长战略，918博天堂经济社会生长程序显着加速，生长质量显著提高，生长后劲一连增强，在全省的位次排名靠前。林区宽大干部职工群众的收入水平大幅提高，生涯质量显着改善，做事创业的气氛越发浓重，加速生长的热情越发高涨。只要我们坚定生长信心不摇动，坚持生长战略不松开，咬住生长目的不懈怠，抢抓生长机缘，周全深化刷新，就一定能够推动鹤北林区经济社会一连、康健向宿世长。
凭证中央、省委经济事情聚会、天下林业厅局长聚会和全省918博天堂事情聚会精神，今年我局经济事情总的要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以科学生长观为指导，以周全推进转型为焦点，以刷新立异为动力，牢牢围绕建设生态林业和民生林业，对接我省“五大妄想”，继续深入实验“四八四三”生长战略，坚持稳中求进，周全深化刷新，加速转型生长，推进工业升级，实现治理立异，昌盛林区文化，包管改善民生，维护林区稳固，起劲建设现代大918博天堂、新918博天堂，奋力开创鹤北生态文明建设和转型生长新时势。
(一)加速推进经济转型，夯实鹤北生长之基
1、项目建设力争有大行动。要牢牢掌握林区生长的“拐点”，把今年作为工业项目建设的攻坚之年，全力推进项目建设，抢抓开工率。对项目建设迟迟不见希望、拖延不可建成的项目要挂牌忠言，并视情形予以整理。列入新建妄想的项目要确保顺遂开工，所有项目要按妄想完成今年度建设目的，争取今年再新上2个大项目。
2、招商引资力争有大效果。近年来我局招商引资效果斐然，但凌驾亿元的大项目还未几，2014年要继续加大招商引资力度，招好项目、招大商。现在在谈的项目要坚持细密联系，尽最大起劲争取项目签约、落地建设。在此基础上，要继续强化向导责任招商、以商招商、会展招商，进一步激励亲情招商、全民招商，瞄准有实力的企业招大商，凭证我局工业生长偏向招好商，争取在项目引进的层次和质量上有更大提高，投资的规模和效益上有更大突破。
3、园区建设力争有大希望。我局工业园区建设分为两期，一期已开工建设，二期要抓紧妄想。要驻足于工业园区的久远生长，起劲争取进入省级重点工业园区妄想，以争取到配套资金。加速完善二期妄想的基础设施建设，推进园区蹊径、给排水、供电、通讯等工程，包管入园项目顺遂建设。要提升园区生长的战略眼光，起劲研究推动园区工业升级，着力打造精品园区、特色园区。
4、工业生长力争有大优化。我局生态情形优异，加之关门嘴子水库即将开工建设，必将为我局创立难堪的区域优势并带来亘古未有的生长机缘，从而发动生态旅游、冷水鱼养殖、绿色特色工业的快速生长。要依托项目引进和建设，推进特色工业的转型和生长。绿色食物业要抓好山产品精湛加工，加速实现由低端加工向高端生产转变，今年要力争引入一家山产品加工项目。地栽木耳、菌类生产要坚持生产规模，我局地栽木耳莳植条件好，是富民工业，要继续坚持莳植规模，力争完成4,000万袋。只管我局即将正式停产，但我们每年仍有20万亩森林抚育使命，仍然可以生产相当数目的抚育剩余物，加之我局有着得天独厚的优势，周边有三个地方林业局，每年都有一定规模的木料生产使命，在地栽木耳质料上完全有包管。生态旅游业要推进资源和要素的整体包装打造，开展与着名旅游公司的战略相助，打造精品旅游线路，全方位加大鹤北旅游形象的宣传力度，建设以联营红松母树林国家森林公园为中心的生态旅游圈，加速实现由旅游中转站向旅游目的地、由向阳工业向艳阳工业转变。要把矿业作为重点工业举行战略谋划，争取与省地矿院等单位签署石墨、蛇纹岩等项目开发战略投资意向，加速战略相助历程。
5、非公经济力争有大提升。进一步完善勉励帮助非公经济生长的政策，提高非公企业效益，培育规模以上企业数目，帮助私营企业生长�Ｆ鹁⑿饕蠖越�，资助私营企业扩大融资渠道。对发放贷款多、对企业资助大的银行，林业局要对其营业开展鼎力大举支持。深化全民创业致富工程，强化项目、资金、手艺、政策、包扶“五位一体”的事情名堂，落实好创业帮助的配套机制，为富余和转岗分流职员搭建起施展才华的舞台。
6、政策争取力争有大突破。各部分都要与总局及省相关部分建设起联系，明确目的上项目。重点围绕生态文明建设、巨细兴安岭生态转型等，研究政策，自动对接，上门联络，相同情绪，全力争取，力争使更多的项目资金惠及我局。一是要增强步队建设，抽调专门实力，充分事情实力；二是要明确使命目的，凭证建设生态主导型工业的大偏向，围绕我局富厚的矿产、旅游和林下资源举行争��；三是要争取重点项目，着重做好中幼林抚育、北药以及其它森林人工抚育项目，增进生态效益和职工收入双提高。
(二)推动富余职员转岗，顺应918博天堂刷新要求
1、向非公企业转移。4月1日周全停伐后，贮木场、汽运处、磨练科等单位将面临转岗分流。但恒久以来在我局形成一种就业倾向，不肯到非公企业就业上班，总想到林业局效劳窗口单位上班，有的还要挑事情岗位。林业局要求，分流职员要体贴林业局的心事，随着918博天堂刷新的进一步深入，有的效劳行业同样也面临着转制问题。现在，林业局已与祥鹤木业、澳琪木业两户企业对接相同，准备新增500人的就业岗位，以此包管职工转岗不下岗，有活干、有收入。
2、向林下管护转移。靠山吃山，靠水吃水。林下经济是林业经济向林区经济转型的首选之路，是实现工业结构调解的主要途径，是以后职工群众增收的主渠道。我们要拿出抓森林防火和木料生产的劲头，做强做大林下经济，确保林区职工群众有“钱途”。一是做强地栽木耳工业，周全推广小孔莳植手艺，统一治理流程、手艺标准和产品商标，加速基地集约化、产品标准化、营销品牌化的历程；二是抓好松子收罗业，做好新一轮竞价承包，避免掠青、破损性收罗，争取谋划者效益最大化；三是搞好特色养殖，鼎力大举生长绿色畜牧林下养殖，扩大规模比重。
3、向自主创业转移。起劲作育创业型人才，勉励自主创业，通过创业发动富余劳动力和转岗分流职员就业。帮助一批经济基础较好、有自主创业意愿的劳动力自主创业。协调相关分流转岗单位举行鼎力大举宣传指导，筛选危害低、收益好、收效快的创业项目举行推介�？勾匆蹬嘌�，协助这部分职员自动创业，并从资金政策上举行帮助，协调金融机构提供小额担保贷款。
(三)周全加速职能转变，挖掘企业内在潜力
1、稳妥推进机构刷新。起劲推进木料生产单位刷新，尽快研究制订改制计划，通过“租、股、包”等多种形式，加速转制程序，促其尽快走向市场。做好生产装备及物品用品的清查事情，停产后，对贮木场、汽运处、磨练科等转型单位的牢靠资产举行清产核资，确保国有资产不流失。
2、严酷控制用度支出。增强财务收支治理，在“节约”上下功夫，严肃整理挂名开资职员。各单位向导要严酷把关，部分在支出时要精打细算，阻止年尾决算时泛起“赤”字。同时，要鼎力大举压缩机关聚会费、差盘缠和“三公”经费支出，节约的资金主要用于解决民生事情保存的突出问题上。加大对下层单位收支和各项用度的审计羁系力度，规范资金使用，能划归财务科收缴的用度一律归口，能吊销的银行账户一律吊销，从基础上杜绝乱收乱支征象的爆发。
3、切实增强作风建设。要连系群众蹊径教育实践活动，强化效劳意识，大兴亲近联系群众之风，把林区职工群众的利益放在主要位置，自动谛听职工群众呼声、实时相识职工群众痛苦，千方百计地为林区职工群众排忧解难。要把职工群众的知足度作为最大的政治责任和政绩追求。要坚持科学理政，依法行政，进一步增强公信力，加大行政问责力度，严肃查处失职渎职和违法行政行为，做到有权必有责、用权受监视、违法要追究；要坚持高效施政，坚决纠正消极应付、搪塞塞责、推诿扯皮的民俗；要坚持清廉从政，始终坚持艰辛斗争、高昂进取的精神状态，严酷执行《廉政准则》和清廉从政的各项划定，加大审计监视和行政监察力度，坚决查处种种违法违纪行为。扎实推进政盛行风建设，认真解决损害职工群众利益、影响生长情形的突出问题。只管我们在前进的蹊径上还面临着诸多难题，可是我们有国家政策的引领，有林区职工群众的鼎力大举支持，我们就一定能够战胜这些难题，争取鹤北转型生长的最终胜利!
(四)生长林区社会事业，着力改善职工生涯
1、继续提升城镇建设品位。做好棚户区刷新后续工程配套资金的争取事情，加速棚改小区配套基础设施建设；高质量完成剩余棚户区刷新工程，在建工程年底前要所有交工入��；拓宽文贸路、拥军街，为三委、四委棚改楼区装置路灯；扎实开展城镇园林绿化、美化、亮化工程，牢靠好已经取得的建设效果。木料停采后，我们在经济上会泛起暂时的难题，越是难题时期，越要厉行节约，越要越发关注民生，包管民生投入不减、职工收入不降。特殊是在推进城镇化历程中，坚决阻止一蹴而就、急功近利的头脑，一切从林业局现真相形出发，因地制宜、因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的生长历程，从而实现林区职工群众福祉的最大化。
2、健全完善社会包管系统。让林区职工群众老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济，是林业局必需着力解决的重大问题。因此，我们要尽最大起劲增添对难题职工的救助，提高对特殊弱势群体的救助力度。继续开展“金秋助学”、募捐钱物等慈善活动，资助特困家庭脱贫致富。进一步改善养老条件，探索晚年福利中心谋划体制机制立异，吸引更多的晚年朋侪入住。增强社区网格化系统建设，提高公共效劳能力。
3、提高医疗教育文化水平。加速医疗步队梯队建设，提高职员营业水平。进一步改善林场合医疗卫生条件，对事情不称职、终年不驻场的医务职员实时举行撤换。扩大基础医疗效劳笼罩面；加大社区效劳中心和文化娱乐场合建设与治理事情；提高西席步队素质，用中、高考效果语言，办职工群众知足的教育；增强社区活动中心等场馆一样平常治理，策划好夏日广场文化等大型群众性文体活动，富厚职工群众业余生涯。
4、包管林区社会协调稳固。一是做好交通、生产、消防等重点行业、重点领域的隐患排查和整改事情，落实好清静生产“一岗双责”制度，坚决阻止重特大清静生产事故爆发；二是坚持依法行政，维护职工群众正当权益；三是增强社会综治治理，实时化解社会矛盾，做好维稳事情，确保社会协调稳固；四是组织质监、物价、食物药品、卫生等部分开展专项整治行动，包管消耗品供应质量，创立优异的生涯消耗情形；五是进一步落实森防步伐，明确森防责任，增强对重点时段、重点工具、重点部位的治理，确保不爆发森林火灾，实现我局一连34年无森林火灾目的。
列位代表! 形势催人奋进，事业任重道远。今年是周全贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、周全深化刷新的起始之年，是深入实验龙江918博天堂经济转型战略的要害时期，是鹤北生态文明建设周全升级的节点。我局转型生长的使命难题、责任重大而又使命庆幸。让我们在918博天堂总局、合江林管局的准确向导下，牢牢团结和依赖全局宽大干部职工群众，进一步解放头脑，坚定信心，求真务实，锐意进取，为开创鹤北经济社会生长新时势再做新的孝顺！
