刘 宝 成
(2015年4月27日)
列位代表、同志们：
现在，我代表林业局向大会作行政事情报告，请予审议，并请列席聚会职员提着名贵意见。
一、2014年岁情回首
已往的一年，面临重大多变的经济形势和一连加大的工业转型压力，林业局负重前行，在918博天堂总局和合江林管局的准确向导下，在宽大干部职工的鼎力大举支持下,全局上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，起劲投身于党的群众蹊径教育实践活动，周全实验总局党委提出的“四八四三”生长战略，自动顺应经济生长新常态，从容应对，攻坚克难，扎实事情，坚持了经济社会一连稳固生长。
已往的一年，我们主要做了以下事情：
(一)一年来，面临经济下行和工业转型，我们负重前行，实现了调结构、促转型、稳增添。连系我局现实，我们把招商引资作为解困生长、企业转型的主要行动，优先抓好工业结构，工业园区建设起源形陋习模。
——做大做强非林非木匠业。非林非木项目成为我局经济转型支柱型工业，大运粮食仓储中心设计加工能力年产6万吨，去年实现销售收入8,000万元，周全达产；江珠米业年加工水稻1万吨，去年已举行了试产;云峰饲料有限责任公司粮食仓储项目总投资1.2亿元，项目已基本建成，并已最先收储;满丰粮食商业有限公司粮食仓储项目总投资1.3亿元，到去年尾基本达产达标。
——壮大林产加工龙头企业。在工业政策上起劲帮助两大龙头企业，祥鹤木业家具生产项目是我局第一大工业项目，现有牢靠资产已达1.7亿元，去年创产值2.4亿元；投资近亿元的澳琪木业所生产的雪糕柄求过于供，产品所有被伊利集团收购。由于大项目的发动，形成了强劲的工业生长优异势头。
——鼎力大举帮助地栽木耳工业。黑木耳等食用菌类工业规模继续坚持稳固生长，几年来陆续投入3,000余万元资金帮助地栽木耳生产，去年莳植规模抵达3,200万袋。林业局继续为485户地栽木耳莳植户提供贷款支持，去年全局地栽木耳总销售收入达8,400万元，销售利润达3,400万元。
(二)一年来，面临阻止商采和转岗分流，我们破解难题，实现了保人为、保上缴、保稳固。坚持科学谋划，把加速生长作为解决鹤北现实矛盾的基础出路，接纳切实步伐，解决焦点难点问题。
——强化职能分流职员。推进机构优化设置，改建了物业、园林、水务、应急治理、野生动植物�；ぁ⒔煌ㄔ耸浼吧缜⑽镆抵卫淼戎澳艿ノ徊糠�，使各项职能得以强化。自去年4月1 日停产以来，林业局陆续改变了木料生产、运输等相关单位谋划偏向，分流部学生产职员，对贮木场的生产设施举行了拆除，对汽运处的运输车辆举行了封存，相关生产职员部分分流到林业局森防大队、园林处、物业公司、水暖科等单位，以后还将继续实验转岗分流。
——人为收入稳步增添。严酷控制生产本钱，为包管人为发放，林业局严酷执行预算妄想，并一连6年为职工上调了人为，现在，全局职工人为年人均收入已抵达29,400元。
——事情作风显着转变。通过作风整理，全局上下形成了风清气正的优异时势，事情效率显着提高。整年审计笼罩面达60%，离任经济责任审计达100%，坚决杜绝了“账外账”、“小金库”及资金体外循环征象。
(三)一年来，面临棚改瓶颈和配套锐减，我们筹措资金，实现了强治理、抓质量、保工期。林业局起劲筹措资金，坚定不移地推进棚户区刷新事情，在狠抓工程质量的同时，确保周全完成棚户区年度建设目的使命。去年林业局妄想内598户棚改建设使命周全完成，又有近300户职工家庭喜迁新居。同时，林业局又投入专项资金用于棚户区刷新中的小区情形改善、基础设施配套等建设，推动了棚户区刷新的顺遂举行，顺和新苑、商贸新城、幸福家园等小区的蹊径硬化、路灯亮化、植被绿化等配套设施所有完工，让职工群众真正享受到林区刷新生长的效果。
(四)一年来，面临资金欠缺和支出增添，我们竭心起劲，实现了抓重点、保民生、促协调。我们把务实做事、包管和改善民生作为一切事情的起点和落脚点，一直加大民生投入，竭心起劲、一心一意为林区职工群众办实事、做好事、解难题。一是着力解决职工群众“看病难”问题，投资85万元，新建社区便民诊所2处，为职工群众就医问药提供了极大便当；二是投资110万元建成了1处402平方米社区文化馆；三是春节前对全局511户难题职工举行了走访，为他们送去米、面、油、蛋等生涯物资和帮扶资金；四是调解了公出职员津贴标准，由以前的8元提高至80元；五是为幼儿学校添置了文体设施和器材；六是投资1,000万元新建的自来水厂已基本完工；七是拓宽刷新了文贸路、康复路、拥军街等街道�？梢运�，这些事情是在我局财务十分主要的条件下完成的，我们兑现了去年职代会允许，让宽大职工群众受益，获得了全局上下的普遍认可。
(五)一年来，面临教育实践和作风整理，我们攻坚克难，实现了转作风、提效率、促生长。扎实有用开展党的群众蹊径教育实践活动，认真落实中央八项划定、省委九项划定，建设了统一、高效的事情运行机制，树立了风清气正的事情气氛。2014年全局林业工业总产值实现105,330万元，比上年同期增添8.5%。幼林抚育作业面积完成108,052亩次，中幼龄林抚育17万亩。在林业局经济十分主要的形势下，实现上缴1,100万元。
除此之外，其它战线、行业也都取得优异业绩：2014年我局高中173名考生中，进入本科二表录取分数线的达75人，进线率为43.35%，同比提高16个百分点，其中重本进线17人，进线率位居合江管局之首；小学荣获省文明单位声誉；中学荣获总局体贴下一代先进整体；森林防火再创佳绩，一连取得34年无森林火灾效果，分获省先进单位、总局尖兵单位声誉；营林事情获总局营林先进局、生态漂亮林城树模单位声誉;双丰林场荣获国家级民族团结先进单位声誉；林业局荣获总局综治先进单位，并通过了天下文明单位复检。
列位代表、同志们，已往的一年，林业局经济事情在云云严肃的形势下，我们取得这样的效果实属来之不易。这是918博天堂总局及合江林管局准确向导的效果，是林区各界人士鼎力大举支持的效果，是全局上下迎难而上、砥砺前行、拼博实干的效果。在此，我代表林业局，向在座的列位代表并通过你们，向全局的宽大干部职工、向林区社会各界人士，向驻局各单位，向森警步队官兵和公安干警，体现衷心的谢谢并致以高尚的敬意!
已往的一年，是我局种种矛盾凸显、种种问题叠加的一年，使命之重、挑战之多、压力之大，特殊是木料停采和失去主财路导致的经济下滑之严重水平亘古未有。企业转型缺乏政策支持，经济生长方法亟待转变，招商引资工业领域的增添潜力还没有充分释放出来；财务收入欠缺、刚性支出增添，城镇建设治理、公共效劳和民生改善与林区职工群众的期盼尚有一定差别。关于上述问题，我们必需敢于正视和面临，并将以越发有力的步伐，凝聚和调动各方实力，变压力为动力、化挑战为机缘，鼎力大举抓转型，协力促生长，增进我局经济社会生长进入快车道。
二、2015年岁情安排
2015年，是周全深化国有林业刷新的要害之年，是周全推进依法治国的开局之年，也是周全完成“十二五”妄想的收官之年，做好今年的各项事情谊义重大。目今，我国经济社会生长进入新常态，918博天堂上下正处于转型生长的要害时期。做好今年岁情，必需绝不摇动地坚持以经济建设为中心，切实抓好生长这个第一要务，要敢于继续，攻坚克难，在新常态下全力建设林区小康社会。
凭证918博天堂总局事情聚会安排安排，今年我局行政事情的总体思绪是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济事情聚会、天下林业厅局长聚会精神，贯彻落实习近平总书记系列主要讲话精神，凭证省委十一届五次全会和省委经济事情聚会的决议安排，自动顺应经济生长新常态，坚持稳中求进事情总基调，围绕建设生态林业和民生林业，深入实验“五大妄想”和“四八四三”生长战略，增强生态�；�，加速工业转型，强化依法治企，周全深化刷新，鼎力大举招商引资，昌盛林区文化，包管改善民生，突出立异驱动，增强危害防控，推进鹤北经济社会一连康健生长。
依据上述总体思绪和要求，今年要重点抓好以下五项事情。
(一)坚持以生态建设为焦点，打造秀美宜居新城镇。“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的久远大计。”凭证党的十八大报告总体要求，切实把生态建设放在林区建设的主要位置。
——严守林业生态�；ず煜�。继续深入推进天保工程二期和巨细兴安岭林区生态�；び刖米屯�，周全阻止商业性采伐，凭证总局“五个杜绝”要求严守生态红线，坚持守土有责，严酷管控林地征占用行为，依法整理接纳被侵占林地，提高林地管护水平。加大重点野生动植物�；ちΧ�，推进有害生物防治标准化建设。
——严酷落实森林防火责任制。深入开展防火专业手艺大交锋、大练兵活动，提高专业扑火队员的营业能力。进一步落实党政向导齐抓共管认真制，层层签署责任状，形成一级抓一级、一级对一级认真的防火责任系统。要突出重点，狠抓要害部位，确�；鹪粗卫砺涫档轿�。总之，要接纳一切可行步伐和须要手段，确保实现一连35年无森林火灾目的。
——切实加大森林资源培育力度。重点做晴天保二期工程的人工造林、补植补造、森林改培及中幼龄林抚育事情，增添森林面积，提高森林蓄积。周全开展生态文昭树模区建设，实现生态局场建设提档升级，打造“山清水秀、工业蓬勃”的生态功效区，为顺应国家生态文明建设新安排、应对林区转型生长新常态、打造秀美宜居新城镇提供强盛生态支持。
(二)坚持以经济转型为重心，启动工业生长新引擎。举全局之力，周全打好工业生长“三年攻坚战”。
——在新常态下用好国家政策。国家《国有林场刷新指导意见》以及省政府《推进国有林区转型生长若干意见》等政策陆续出台，批注国家和省高度关注林业、支持918博天堂的政策框架已经形成，为我们转型生长带来了新机缘。全局上下要把头脑和行动统一到对新常态的熟悉和判断上来，顺势而为、主行动为，起劲做好对上政策的争取。只要我们解放头脑，同心同德，凭证既定生长思绪，坚定不移地干下去，就一定能够率先走进生态文明新时代，与全省同步建成林区小康社会。
——在新常态下抓好项目建设。深入推动工业园区升级，打造园区内企业规�；⒆ㄒ祷图呕�，释下班业集群效应。完善园区加工仓储能力，进一步拉长工业链，提升精湛加工水平，提高农产品附加值，争取早日提升为省级工业园区；认真抓好中嘉修建石材项目后续产品精湛加工建设，使项目尽快达产；推进果仁加工厂尽早开工建设；扎实抓好矿泉水厂与有实力商家的合资相助，实现规�；被巯低�。
——在新常态下加速转型生长。深入实验莳植业工业结构调解，通过订单莳植增添经济作物的莳植比重，加速莳植结构调解，鼎力大举开展�；ば愿�，实现既“种得好”更“卖的好”。逐步推行规�；�，今年将谋划在山上林场引资建设一座大型养�；�，实现数目、质量、票鹄胲全提升。同时重点抓好省农开专项投资项目——红松种子嫁接基地的建设实验，打造绿色食物生产基地。推进与省地质六院等科研院所开展科技相助和效果对接活动，在矿产资源开发上力争有新作为。
(三)坚持以深化刷新为动力，实现立异生长新突破。坚持在总局党委、918博天堂总局的准确向导下，凭证顶层设计的计划推进林区刷新。组织专门实力认真研究国家和省关系918博天堂转型生长、支持918博天堂刷新的利好政策，找准切入点和突破口，做好争取事情衔接。
——周全增强企业谋划治理。强化对人、财、物的治理，建设健全资金收支、本钱用度、大宗物资采购、人为联审、基本建设、金融贷款、经济条约、牢靠资产治理等制度。特殊是林区现在的资金结构爆发了重大转变，因此要强化以资金治理为主线的各项治理，建设财务治理信息平台。推进审计监视全笼罩，增强重大项目资金和公务支出审计、离任经济责任审计，严酷执行收支两条线，坚决杜绝“账外账”、“小金库”及资金体外循环征象。
——增强企业生长�；馐�。全局党员向导干部必需树立起经济事情的�；馐逗徒羝纫馐�，把保就业、保人为、保上缴作为经济事情的重点来抓，力争我局经济运行稳步生长。同时，林业局各项生产使命严酷杜绝外委征象，优先包管我局职工有活干，逐步提高职工收入。
——做优旅游业和文化工业。凭证鹤岗市妄想结构，关门嘴子水库将于明年开工建设，这必将对我局的生态旅游工业形成强盛的拉行动用。连系联营红松母树林国家级森林公园和红色抗联文化景点景区建设，力争将我局打造成为鹤岗区域生态旅游的焦点区。
(四)坚持以普惠民生为基础，建设协调优美新家园。把可用财力向民生投入、事情实力向民生倾斜，把林区职工群众期盼的事情办实办妥。一是狠抓民生福祉，推进项目建设，创立更多就业岗位，推动转岗职工再就业，提高全局职工群众的谋划性收入；二是推进社会包管“提标扩面”，林区养老和医疗包管参保率抵达100%，落实好最低生涯包管事情；三是鼎力大举生长林区救助事业，深入开展送温暖、金秋助学、阳光就业等活动，健全完善暂时救助制度，确保难题职工群众暂时性、突发性生涯难题获得有用解决；四是起劲推进教育信息化，抓好全局中小学教育教学质量的提高，让学生家长能够看到我局教育的未来；五是增强社区卫生效劳系统建设和下层卫生所建设，切实抓好卫生计生事情，推进山上卫生所实现“三室一房”标准化，通过多种途径招聘医护职员并增强营业培训，整理缺乏格、不称职职员，起劲解决山上卫生所医务职员匮乏问题；六是保质保量完成秀水家园棚户区刷新配套工程收尾及蹊径、给排水、供热、绿化等基础设施建设事情；七是重点抓好火烧桥至青峰林场蹊径硬化升级项目的实验，构建蓬勃的林区公路网络。
(五)坚持以法治林区为目的，开创各项事业新时势。推进平安鹤北建设，关乎社会协调稳固，关乎林区职工群众亲自利益，必需持之以恒、长抓不懈。
——立异社会综治治理。制订和完善城镇市政治理步伐，提高物业治理效劳水平，适时引入市场机制。坚持依法治访，强化信访事情向导责任制，把化解矛盾纠纷、解决涉法涉诉信会见题纳入法治化轨道。深入推进平安林区建设活动，施展好公检法三机关作用，推进立体化社会治安综合治理防控系统建设，拓展平安建设事情的笼罩面，一直增强职工群众清静感和知足度。鼎力大举实验清静生产生长战略，认真落实清静生产责任制，加大非煤矿山、危险物品、蹊径交通、特种装备、农业机械、消防通道、职员麋集场合等领域的清静隐患排查整治力度，坚决阻止重特大清静生产事故和食物药品清静事故爆发�Ｆ鹁⒆龊猛环⑹挛窈妥匀辉帜训挠贝χ贸头Ｊ虑�，切实包管林区职工群众生命工业清静。
——增强全民法治意识。坚持把全民普法和遵法作为建想法治林区的恒久基础性事情，完善干部职工学法用法制度，指导全民自觉遵法、遇事找法、解决问题靠法。全局各级向导干部要成为学法、懂法、遵法、用法的模范，牢靠树立强烈的执法意识、规则意识、信用意识、权责对等意识、自觉接受监视意识，牢靠树立执法红线不可碰、执法底线不可越的看法，为林区经济社会生长和民生一连改善起劲尽职尽责。
——依法推行行政职能。一直提高科学决议、民主决议、依法决议水平。加大关系职工群众亲自利益的重点领域执法力度，严酷规范行政执法行为，一直增强效劳力、执行力和公信力。司法部分要忠诚推行维护社会公正正义职责，仗义执法、公正司法，切实维护职工群众正当权益。
列位代表、同志们，鹤北正处在转型生长、深化刷新的要害时期。我们要牢牢掌握林区经济生长新常态下的历史机缘，在918博天堂总局和合江林管局的准确向导下，团结和向导全局职工起劲拼搏、主行动为、刷新立异、迎接挑战，为实现�；ど⒏纳泼裆⒖蒲と罄肥姑�，推动鹤北生态建设和经济社会生长再上新台阶而起劲斗争!
