在鹤立林业局十七届八次职工代表、二0一六年度劳模表扬大会
暨二0一七年岁情聚会上的讲话
曲兆峰
2017年1月
列位代表 ，同志们：
“国有良策民心暖 ，林沐春风姿态新”。在举国上下认真学习贯彻党的十八届六中全会精神 ，周全落实从严治党治国方略之际 ，鹤立林业局十七届八次职工代表、2016年度劳模表扬大会、2017年岁情聚会今天胜利召开了。首先 ，请允许我代表驻鹤立林业局森林资源监视机构向大会的胜利召开体现热烈祝贺。适才 ，波堂局长代表林业局做了实事求是、内在富厚、立意高远、切实可行的行政事情报告 ，把增强生态文明建设 ，增强森林资源�；ち形衲晁昵榈闹刂兄� ，并提出了严酷要求和详细步伐 ，我完全赞许。下面 ，围绕鹤立林区资源监视、经济生长这个主题 ，就2017年森林资源羁系事情我讲三点意见。
一、森林资源监视治理事情质量有新提高
已往的2016年 ，驻局专员办在总局的准确向导下 ，在驻省专员办的指导下 ，通过鹤立林业局党政机关的亲近配合和全力支持 ，起劲开展了以下八项事情 ，事情质量较上年有了新提高。
一是会同营林部分 ，历时一个多月 ，保质保量的完成了全局8.9万亩中幼林抚育和1190亩退耕还林的检磨练收事情；
二是历时一个月 ，对全局的营林生产刀抚作业质量举行了周全检磨练收；
三是会同有关部分 ，认真开展了高质量的林地核查事情。摸清了林地使用底数 ，不法侵占林地征象 ，显着获得控制；
四是认真开展了高密度、高质量的林政监视检查事情 ，有用的增强了外地区的食用菌质料、棚房用料、烧柴的治理；
五是认真开展了森调质量的监视检查 ，监视站长与森调小队追随督导 ，并实验了森调情形周报制度；
六是历时一个月 ，完成了对森林抚育视察设计质量的检磨练收 ，保质保量的完成了检查使命；
七是高质量的完成了本战线的上级调研和本局的调研事情；
八是保质保量的完成了本战线职员培训事情 ，新形势、新理念、新知识的认知水平显着提升。有利地指导了事情的顺遂开展。
看到效果的同时 ，我们也苏醒地看到 ，在森林资源监视和治理方面依然保存缺乏。例如：森林抚育生产中 ，半截号、漏抚、不按设计作业等违规征象还时有爆发；保存林木郁闭度较大 ，不相宜林冠下补植补造问题；生长林下经济时 ，保存差别水平的资源破损 ，情形污染问题；不法开垦蚕食林地、拱地头、扩地边的问题仍然没有完全榨取；不法盗伐林木征象还时有爆发。
二、解决资源监视与企业转型问题有新行动
事情中 ，我们坚持从林业生长和森林资源治理现实出发 ，一切围绕“�；ぁ⑸ぁ⑽裙獭绷鲎肿鑫恼� ，既要�；づ嘤米试� ，又要科学合理使用好资源 ，驻足本职 ，认真推行职责。牢靠树立“四个意识” ，准确处置惩罚好效劳阵势与依法监视、全局利益与局部利益的关系 ，既不抛开监视职能去“效劳”阵势 ，也坚决避免掉臂阵势纯粹监视的过失头脑和做法 ，绝不以局部取代全局 ，更没有为下场部利益故障和影响阵势。�；ど肿试�、改善生态情形是全社会的配合责任 ，我们在�；ず蒙肿试吹奶跫隆⒃谥绰衫蛟市砉婺Ｄ� ，充分使用好森林资源。我们在事情中 ，起劲处置惩罚好兴林与富民的关系 ，把生长林业和职工致富细密团结起来 ，把林业建设和生态生长细密团结起来 ，把生态效益和经济效益细密团结起来。在改善生态的同时 ，增进职工增收 ，增进企业经济生长 ，支持企业施展资源优势 ，充分使用林业的特色工业 ，如森林旅游、林下经济、种苗工业等 ，使森林施展最大效益。配合企业 ，为起劲推进鹤立林区走上生产生长、生涯富足、生态优异的文明生长蹊径尽职尽责 ，作出了应有的孝顺。
三、2017年资源羁系事情总体有新思绪
2017年是实验“十三五”妄想的主要一年。我们必需提高对生态�；さ氖煜� ，支持企业和职工合理遵法开发、使用森林资源 ，扎实有用地做好森林资源监视治理事情。
2017年驻局专员办的总体事情思绪是：依托“绿水青山就是金山银山 ，冰天雪地也是金山银山”的新理念 ，以党的十八届六中全会、省委十一届八次全会精神为指导 ，牢牢围绕全局经济生长阵势 ，以�；ど肿试次氐� ，以维护生态清静为焦点 ，以推动监视治理方法立异为动力 ，做到林地包管上有新作为 ，资源�；ど嫌行滦卸� ，生态建设上有新效果 ，执法监视上有新力度 ，为加速全局经济生长和生态前进提供资源包管。
为做好2017年羁系事情 ，我们必需牢靠树立“六个意识” ，周全做好资源监视“四项重点事情”。即：
一是要牢靠树立生态情形�；ひ馐� ，牢牢掌握绿色生长的科学内在 ，坚持走生态优先、可一连生长的蹊径。推进生态�；� ，必需理念先行 ，必需从久远利益、阵势利益思量。在新常态下 ，必需准确处置惩罚好生态建设与民生改善的关系 ，处置惩罚好经济转型生长与森林资源�；さ墓叵� ，处置惩罚好眼前利益与久远生长的关系。牢靠树立�；ど肿试淳褪潜；ち智� ，扩大森林资源数目 ，提高森林资源质量就是�；ち智Φ睦砟� ，绝不允许打着转型生长的幌子破损森林资源 ，导致国有森林资源资产流失。
二是要牢靠树立生态�；な橇忠瞪纳せ镜囊馐� ，进一步强化对林地资源的�；ず皖肯�。近年来 ，林区毁林开垦 ，蚕食林地 ，项目建设违法使用林地等问题时有爆发 ，靠山吃山的头脑基本尚存 ，林地、林权�；ぶ卫硪丫晌拷窳智肿试搭肯抵凶罱羝取⒆钔怀觥⒆钛纤嗟奈侍�。今年我们要对现有的林地严酷治理和监视 ，对不法侵占和不法改变林地用途的要限期依法收回 ，对爆发的违法征占用林地的问题 ，要依法严肃查处。坚决避免未批先占 ，少批多占 ，不批也占问题再度爆发。起劲做到 ，守土有责 ，守山有责 ，寸土不失 ，寸山必守。
三是要牢靠树立生态�；さ脑痦б馐� ，起劲肩负起森林资源培育的历史重任。“周全停伐”是中央的重大决议 ，也是森林资源承载力抵达极限的一定选择。必需坚决做到令行榨取。
森林抚育谋划是提高林业建设质量效益的主要步伐。牢靠树立“科学谋划”理念 ，森林抚育的第一目的是提高森林质量 ，改善林分结构 ，实现可一连谋划 ，决不可走入以纯粹追求效益、“就业养人”、“获取剩余物”等为目的的误区。凭证“保育团结、量质优先、因地制宜、因林施策”的原则 ，科学制订森林抚育妄想 ，统筹结构 ，整体推进。建设健全抚育质量治理制度 ，严把“视察设计、生产作业、检磨练收”关。要建设责任追溯制度和责任追究制度 ，切实做到谁设计、谁作业、谁检查、谁签字、谁认真。对检审核查中发明森林抚育质量缺乏格的林场、林班、小班 ，对直接责任人和间接责任人都要举行责任追究。
针对森林资源治理情形检查发明的问题 ，山上各单位要严酷凭证《森林法》、《森林法实验条例》、《党政向导干部生态情形损害责任追究步伐(试行》、《黑龙江省党政向导干部生态情形损害责任追究实验细则（试行）》等有关执律例则要求 ，在追究破损森林资源直接违法人责任的同时 ，严肃追究羁系和向导责任 ，对已调动或升迁的也要追踪问责。对发明的每个问题 ，都要落实明确的责任向导、责任人 ，要制订问题清单、责任清单 ，确保整改事情可量化、可检查、可问责。做到人人有责、人人认真、人人尽责、问责追责究竟。
现在 ，我们团结正在开展的严肃攻击不法占用林地等涉林违法犯法专项行动 ，制订计划 ，建设向导小组 ，认真督办本辖区攻击行动。对查出的问题 ，驻局专员办要形成报告上报 ，并签署明确意见。
四是牢靠树立依法治林意识 ，维护林地资源清静。周全加大督查督办破损森林资源违法案件力度 ，增强联查、联办、联管的事情力度 ，扩大宣传面、巡查面、举报面 ，营气氛、造阵容、成态势、出效果 ，使鹤立林区人民牢靠树立依法治林的常态化理念。
五是牢靠树立“防大火”的意识 ，确保林区无种种森林火灾、火灾的爆发。森林 ，最大的仇人莫过于森林火灾。“辛辛勤苦几十年 ，星火燎原当日完”、“护林防火 ，人人有责”、“致富千日功 ，火烧当日穷”。这看似一样平常的口号和语言 ，却不是一样平常的要求和提醒 ，这是“警钟”。这“警钟”要时刻长鸣在耳边 ，常记在心中 ，掌控在手中。
我局仅有7万多公顷的施业区面积 ，却是2万多人的生涯之地�？床蛔 ⒐芮泛� ，对国家、对职工、对子孙没法交接！防火的这些事 ，无论通例的、非通例的 ，都要认真办妥；可知的、未知的 ，都要竭尽全力；向导干部、职工群众 ，人人都是责任人。防火事情我们有专人管、有预案、有计划、有规章、有制度、有步队 ，最不可或缺的就是责任心、事业心 ，最不应该持有的就是粗心大意和掉以轻心。
六是牢靠树立学习意识 ，提升资源监视战线整体水平。十年树木 ，百年树人。历史走到今天 ，我们仍然强调要增强学习。在现实事情中 ，我们熟知战线事情规程、规章 ，学会了化繁为简、提高效率、事情方法、要领和技巧 ，监视战线的事情职员（包括林场合党政向导和营业干部） ，增强政治理论和执律例则学习 ，提升自己的政策理论水平和营业能力 ，起劲提升自己的顺应能力、继续能力、执行能力和立异能力。愚者找阻力 ，智者找助力 ，只有认真学习 ，才是最扎实、最有用的捷径。
2017年要做好四项重点事情：
（一）严酷对林地湿地红线的羁系。国家林业局在自然生态系统中率先划定了林地和森林、湿地、荒原植被、物种�；�4条生态红线。关于鹤立林业局来讲 ，我以为林地和湿地�；ふ饬教鹾煜呤亲罨 ⒆罨〉� ，是重中之重。2017年 ，驻局专员办第一位的使命就是做好林地湿地�；ぶ卫硎褂们樾蔚念肯� ，建设林地湿地红线�；ぁ霸继钢贫取焙汀昂炫浦贫取�。对在林地湿地�；ぶ卫碇斜４嬉欢ㄎ侍獾牧殖『系牡痴虻际笛樵继福òㄎ佬俏榔卸脸隼吹奈侍猓� ，提出黄牌忠言；对造成林地湿地重大损失的林场合出示红牌 ，严酷依法查处并追究相关职员责任。
（二）严酷对森林谋划质量的羁系。森林谋划的目的是培育康健稳固的森林生态系统。提高森林谋划质量、加速森林培育速率 ，已势在必行、迫在眉睫。我们要牢靠树立以培育森林资源为目的的森林谋划理念 ，进一步强化对森林谋划全历程的羁系 ，周全加大森林抚育力度 ，重点解决好中幼林密度过大、枯损严重、生长受阻等问题 ，着力提高森林质量和林地生产力 ，促使森林资源从数目增添型向质量提升型转变。
（三）严酷森林案件的核办督办。继续突出 “四个监视” ，即突出对谋划行为的监视 ，突出对企业法人的监视 ，突出对重大问题的监视 ，突出对征占、使用林地的监视 ，做到踏石留印、抓铁有痕。对重大案件和热门案件要强力核办督办 ，依法严肃攻击 ，以刚性化的监视手段和步伐 ，坚决阻止破损森林资源违法行为的伸张。
（四）严酷推行森林资源羁系效劳职能。我们要起劲为鹤立林区转变生长方法搞好效劳 ，森林资源监视治理事情要起劲实现“四个转变” ，即实现监视重心从微观监视向微观监视与宏观监视并重转变 ，监视关口从事后查处向事前预防、事中整改转变 ，监视内容从纯粹以监视为主向监视、治理、效劳并重转变 ，监视手段从被动应付向自动监视、科学监视转变。
同志们 ，“青山常在 ，永续使用”是林业事情者的永恒主题。我们要在总局、驻省专员办的准确向导和指导下 ，驻足从严治林 ，转变监视思绪 ，为实现鹤立林区林茂财丰、企兴民富而起劲斗争！
谢谢各人。
