桦林党发[2018]11号
中共桦南重点国有林治理局委员会
关于印发《2018年桦南林区“法治建设年”
活动计划》的通知
各下层党委（党组）、总支、支部、局机关各部分：
现将《2018年桦南林区“法治建设年”活动计划》印发给你们，请连系现实认真贯彻落实 。
2018年7月15日
中共黑龙江省桦南重点国有林治理局委员会 2018年7月15日印发
2018年桦南林区“法治建设年”活动计划
为认真贯彻落实黑森党发（2018）38号文件精神，深入贯彻落实周全依法治国基本方略，加速推进“法治桦林”建设，局党委决议在全林区开展“法治建设年”活动，现制订如下计划 。
一、指导头脑
坚持以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记周全依法治国主要叙述和对我省主要讲话精神，坚持依法治局、依法执政、依法行政配合推进，以学习宣传贯彻实验宪法为契机，坚持问题导向，突出建设重点，周全深化法治林区建设，党员干部法治头脑和依法效劳能力有用提升，种种社会主体正当权益获得切实维护，推动林区社会法治意识和执法素养普遍增强，营造公正透明、公正正义的法治情形，为推动现代化新林区建设提供强有力的法治包管 。
二、聚焦问题
（－）严酷执法，重点解决行政机关制订政策和作出决议于法无据、新官不睬旧账，执法照料流于形式，行政执法行为不规范、不公正、不文明，特殊是多头执法、多层执法，滥用行政执法裁量权，随意诠释、适用执律例则等问题，着力提高依法行政的能力和水平 。
（二）公正司法，重点解决司法不规范，对群众和企业的投诉办理不实时，有案不立、有诉不睬、拖案不办、久执不结、徇私枉法、办人情案、关系案、款子案等问题，进一步提升司法质效和公信力 。
（三）全民遵法，重点解决普法责任制落实不到位，法治宣布道育重形式、轻效果，笼罩面不广、针对性不强，党政向导干部法治意识不强、执法素养不高、不讲法治讲人治，市场主体不依法谋划、不讲诚信等问题，推动林区社会普遍增强法治意识、树立法治精神，指导全民自觉遵法、遇事找法、解决问题靠法 。
三、重点使命
（一）学习宣传宪法，弘扬宪法精神
1．增强宪法学习教育 。接纳多种有用形式，组织全局党员干部深入学习宣传和贯彻实验宪法，在林区形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的优异气氛 。
2．增强规范性文件监视治理 。严酷落实规范性文件“三统制度” 。制发的规范性文件切正当定权限和程序，并凭证备案程序举行备案 。
（二）增强依法行政，推进法治政府建设
3．提高依法科学决议水平 。严酷执行重大决议正当性审查制度，建设健全执法照料事情制度，认真重大决议谈判、条约审核、涉法涉诉署理、处置惩罚突发事务等详细事情，确保执法照料在法治林区建设中切实验展作用 。
4．完善行政执法程序，建设健全依法行政规范系统 。周全推行“双随机一果真”抽查事情机制 。对事情希望情形随机举行跟踪问效，并加大检査整改力度，确保事情实效 。增强事中事后羁系，进一步规范羁系行为，提高羁系效能 。
5．进一步规范执法行为 。增强执法职员培训，严酷实验行政执法职员持证上岗和资格治理制度，对执法辅助职员举行周全整理，对切合执法辅助职员资格的职员实验逐人建档治理，进一步明确辅助职员的事情职责 。
6．严酷规范行政执法检查 。组织开展行政执法检查，坚决杜绝逾越法定权限和程序实验执法检查、违法违规重复、多头执法检查、借检査之机乘车收费，谋取部分利益或者小我私家利益，不依法推行行政执法检查职责，羁系不到位等情形 。
7．增强和刷新行政应诉事情，建设健全有关事情制度 。依法推行新行政诉讼规则定的行政机关认真人出庭应诉制度，建设健全相关制度，将认真人出庭应诉事情进一步规范化、制度化、可操作化 。进一步规范局机关行政应诉事情程序，明确局和所属事情单位和部分作为被告的行政诉讼案件应诉的主体责任，提高应诉质量和效率 。
（三）规范公正司法，提高司法公信力
8．增强防控系统建设 。深化立体化、信息化社会治安防控系统建设，织密织牢公共清静防控网 。增强重点人群效劳治理，强化对重点领域、行业、物品的羁系，增强学校、医院、市场等职员麋集公共场合清静提防 。一连开展以查处酒驾等严重违法行为为重点的蹊径交通清静大整治行动 。
9．鼎力大举开展扫黑除恶专项斗争 。深挖攻击黑恶势力，彻查背后的“� ；ど � 。以扫黑除恶斗争为牵引，加大网络违法犯法活动攻击力度，着力解决卖淫嫖娼、赌博、生意或吸食毒品等违法犯法问题，进一步提升职工群众清静感 。
10．着力打造法治化营商情形 。重点增强民营企业正当权益� ；�，包管种种市场主体依法谋划 。加大重大经济犯法集中专项攻击力度，强化金融危害提防化解，起劲排查化解涉企矛盾纠纷，着力维护市场经济秩序 。组织政法各单位开展与企业对接活动，指导企业增强遵法诚信意识，循法而行、依法谋划 �？姑裼笠捣ㄈ朔ㄖ涡嫉烙� 。
11．依法增强社会治理 。认真落实《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》，推广新时代“枫桥履历”，构建自治、法治、德治相连系的下层社会治理系统 。严酷落实信访事情责任制，一连推进信访法治化，组织状师加入化解信访案件，依法实时就地解决群众合理诉求 。依法攻击信访违法行为，着力解决信访不信法问题 。
（四）增强全民法治看法，推进法治社会建设
12．提升向导干部法治素养 。健全向导干部法治培训、法治讲座，年终述法、年度考法制度 。建设党委会聚会、行政聚会会前学法制度，开展向导干部讲法活动 。各级向导干部要带动学好宪法、监察法，并连系分担领域现实对事情中经常适用的执律例则学深学透、用准用好 。
13．推进法治与德治相融合 。把社会主义焦点价值观融入法治建设 。增强向导干部政德教育，做到明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功 。增强社会诚信建设，强化规则意识，指导人们自觉推行法界说务、社会责任、家庭责任 。
14．完善公共执法效劳系统 。完善执法援助制度，实现法院、看守所执法援助事情站全笼罩 。增强状师事务所治理，规范状师执业行为 。
15．立异普法宣布道育机制 。落实“谁执法谁普法”普法责任制，建想法官、审查官、行政执法职员、状师等以案释法制度 。深入推进“七五”普法，深入开展执法进机关、进林场、进社区、进学校、进企业、进单位活动，深入推进分业、分类、分众法治宣布道育 。施展社区“网格”优势，发动退休干警、状师担当法治宣传自愿者，在群众身边说法析理，提升社区法治宣传质效 。
16．深入推进法治文化建设 。将法治宣布道育纳入文明林区、文明林场、文明单位、文明家庭、文明校园建设重点内容，建设媒体公益普法制度，通过以案说法、讲法治故事等形式，强化社会法治意识 。
17．开展多条理多形式法治建设活动 �？埂跋虏忝裰鞣ㄖ蔚ノ弧薄拔拿髦捶ㄊ髂４翱凇苯ㄉ杌疃� 。
四、要领办法
桦南林区“法治建设年”活动从2018年6月最先，至12月尾基本完成，分三个阶段推进 。
（－）制订计划，周全发动（6月下旬至7月下旬）
1．发动安排 。研究制订计划 。各单位各部分要召开发动安排会，把头脑和行动统一到省委、总局党委安排要求上来，在林区上下形成共识，营造浓重气氛 。
2．全程学习 。把学习教育贯串 “法法治建设年”活动全历程，制订学习妄想，通过党委（党组）理论学习中心组学习、干部大会以及小我私家自学等多种方法，深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于法治建设系列主要叙述，学理论政策，学执律例则 。
3．细化计划 。各单位各部分连系各自法治建设事情现实，制订活动计划，有针对性地推进落实 。
（二）强化步伐，集中攻坚（8月上旬至10月尾）
1．列出问题清单 。各单位各部分通过调研、座谈、问卷等多种方法，普遍听取各方面意见，找准本单位本部分法治建设中保存的突出问题，建设台账，明确重点，列出问题清单，提出刷新步伐，做出果真允许 。
2．接受社会监视 。各单位各部分要比照问题清单，于10月尾前向社会宣布法治建设推进情形和果真允许事项完成情形 。对已经解决的问题，抓好牢靠提升 ；对尚未解决的问题，认真剖析缘故原由，抓紧整改补课，兑现允许 。
（三）评议审核，牢靠提升（11月初至12月尾）
1．举行年终考评 。治理局对各单位各部分开展“法治建设年”活动情形举行专项审核，考评效果在全局转达 。同时，局党委、治理局把法治建设情形纳入年度目的责任考评系统，作为审核赏罚的主要依据 。
2．约请社会评议 。坚持开门搞活动，通过网上测评、问卷视察、征求意见等方法，组织开展社会评议 �？蛊笠捣ㄖ吻樾沃愣仁硬�，听取企业对法治情形的意见建议，接受企业打分评判 。
3．抓好牢靠提升 。总结法治建设中的好履历好做法，一直刷新、牢靠提升，构建科学高效有序的法治系统，形生长效机制 。
五、组织实验
（－）增强组织向导 。全林区“法治建设年”活动在建想法治桦林事情委员会统一直导下，局党委政法委、法制办牵头认真，局党委政法委同时肩负办公室职责，形成推进法治建设的常态化、长效化事情机制 。
（二）落实主体责任 。各单位各部分作为推进法治建设的主体，要起劲加入、主行动为，各司其职、各负其责，确保增强法治建设各项行动一抓究竟、见到效果 。党政主要认真同志要推行推进法治建设第一责任人职责，亲自安排安排、按期听取汇报，实时解决法治建设中遇到的问题 。
（三）增强督导检查 。要接纳通例检查、蹲点式督察、明察暗访以及走访群众、企业等形式举行督导检查，实时纠正事情推进不力、步伐不实等问题，坚决查处以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法行为，确保问题获得实时整改 。
（四）注重统筹兼顾 。要坚持统筹安排、协调推进，在连系上下功夫，驻足现实，把 “法治建设年”活动与学习贯彻宪法连系起来，与增进经济社会生长连系起来，与整理作风优化营商情形连系起来，与开展扫黑除恶专项斗争连系起来，使法治建设与各项事情有机衔接、相互增进，推动各项事情取得更好效果 。
（五）营造浓重气氛 。要坚持媒体宣传、社会宣传同步推进，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，多角度、多形式宣传报道法治建设效果，指导社会各界、林区宽大职工群众进一步増强法治意识，形成起劲康健的社会民俗 。要施展典范引领和警示效应，既宣传正面典范、树立标杆，又曝光违法案例、警示教育，指导林区宽大干部强化法治意识，提升依法履职能力 。
