坚持科学生长 开创林区法制事情新时势
桦南林业局始建于1952年，为大二型企业，施业区漫衍在七台河市、双鸭山市、密山市、桦南县、勃利县、宝清县、集贤县等行政区内，施业区总面积228,017公顷，有林地面积134,678公顷，森林覆被率59.1%，活立木总蓄积1,862万m3，林区生齿30,929人，年木料产量3.9万m3。
由于建局较早，经由长达五十多年的生产建设，可采资源枯竭。“天保工程”实验以来，为配合“天保工程”的顺遂实验，抵达“青山常在、永续使用”的目的，使现有的森林资源施展最大的生态效益和经济效益，我局高度重视法制事情建设，坚持依法治林，严肃攻击涉林案件的爆发，起源形成了社会稳固、政治安定的优异时势。在总局、治理局的准确向导和鼎力大举支持下，2004年桦南林业局被国家林业局授予“林业系统法制建设先进整体”声誉称呼。这一声誉的取得，必将化做我们起劲事情的动力，周全落实总局、治理局关于法制建设和依法行政的安排和安排，推进桦南林业局法制事情再上新台阶。下面我将桦南林业局法制事情建设及开展情形向列位向导汇报如下：
一、周全落实总局、治理局关于法制事情的安排，起劲营造优异的法制情形，增进经济事情再登新台阶
（一）2004年6月9日918博天堂总局在省918博天堂干部治理学院召开全省918博天堂系统《行政允许法》培训班，我局由主管副局长、法制办主任、林政科、生产谋划局等四位同志加入了培训，系统认真的学习体会了行政执法的基本寄义和深远意义�；乩春�，借《中华人民共和国行政允许法》7月1日正式实验的契机，普遍举行舆论发动，在全局迅速掀起了学习行政允许法的热潮。
首先在局党委中心组举行《行政允许法》、国家林业局《周全推进依法治林实验纲要》、国务院《周全推进依法行政实验纲要》的学习，并要求党政班子成员先学、先懂、先用，并通过学习形成共识，各人以为只有增强法制建设，才华使各项行政治理事情有法可依、有章可循，才华包管行政治理的科学性、权威性和有用性，提高行政效能，高屋建瓴，高起点地抓好桦南林业局的法制建设。二是由局法制办组织公、检、法、司、林政、资源、资源监视、生产、教育、卫生各战线职员加入培训班3期，培训200多人次，请局党委宣传部理论学习室主任授课，局长邰永志、党委书记戴惠民及局党政班子全体成员加入了第一期的开幕式，取得了优异的效果。三是2005年6月16日平山法制事情聚会之后，我们对局机关所有具有行政执法职能部分的干部举行了四期的行政允许法讲座。周全系统地学习于长辉副总局长，姜雄伟主任的讲话，及《行政允许法》、国家林业局《周全推进依法治林实验纲要》。我们先后对全局行政执法职员举行了周全的培训。
（二）起劲的开展行政执法证的申领事情，增强了行政执法步队的建设。两年来，桦南林业局共申领由国家林业局揭晓的行政执法证160人，涵盖了全局所有行政执法职能部分，申领了省政府揭晓的行政执法监视证7人，增强了行政执法步队建设，做到了持证上岗，严酷执法。
（三）使用林区节目时间的广播、电视及板报、口号、知识竞赛等形式，普遍宣传，大造阵容，真正做抵家喻户晓、人人皆知，起劲营造优异的法制情形，使依法行政、依法治林深入人心，由已往行政下令的约束，转变为自觉效劳，牢靠的树立起法制长城，真正的做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，更好地为经济建设、刷新开放鸣锣开道，保驾护航。
通过全心组织，使桦南林业局的法制建设走上了正规化轨道，经济建设也取得了重大效果，周全完成总局下达的各项经济指标，实现了跨越式的生长。
二、以经济建设为中心，高起点的抓好法制建设
为了使行政执规则范化、法制化、科学化的开展，凭证总局政策规则处的安排和安排，由局法制办制订了《桦南林业局行政执法责任制实验计划》[桦林办发字（2004）5号]下发全局，就行政执法的详细行为和使命，凭证局向导的行政分工举行了剖析，并将依法行政纳入林业局目的责任状审核，与木料生产、清静生产、信访事情、森林防火等事情一并审核，同奖同罚，一票反对。并在原有主管战线向导对本战线认真的基础上，对全局山上山下所有的下层单位重新举行包点分工，与全局各项事情交织治理，真正的形成了一个横向道边、纵向究竟的立体的治理网络，彻底祛除了死角死面。
信访事情向来是我们事情中的一个难题，我局在多方征求听取社会各界意见的基础上制订下发了《桦南林业局依法治访事情计划》，用执法手段解决信访难题。我们解决了缠访多年、在全918博天堂系统都很着名的上访老户杨汝乾的问题，并运用执法手段设立了联�；�，打电话与江苏省六合县的杨的儿子和儿媳联系，做通他们的头脑事情，专程来桦南将杨接回老家赡养，彻底解决了杨汝乾缠访多年的问题。这件事的顺遂解决，让我们第一次尝到了依法行政的甜头，只有站在执法的角度和高度，才华心系黎民，胸怀坦荡，准确的处置惩罚刷新和生长中的难题，俯下身来全神贯注搞建设，一心一意营生长，推动经济事情康健生长。
为了进一步约束执法职员的执法行为，我们制订了例会制度，每半年一次集中听取行政执法职能部分的事情汇报，关于各战线所做出的行政处分决媾和其他行政审批决议举行检查，并组织公、检、法、司、企管、政研等部分加入聚会，认真听取他们的汇报，逐条比照执律例则审核，彻底杜绝了冤、假、错案的爆发。从2004年到今年上半年，所有的行政行为无一例被投诉。
针对近年来涉法上访的多发，林业局多次组织公、检、法、司等部分职员增强营业学习，提高执法水平，净化林区法制情形，真正做到立党为公、执政为民，使执法更好地为经济建设效劳。
为了杜绝多头下文、政出多门，林业局下发了文件，要求各职能部分下发的涉及行政执法的规范性文件，必需经局法制办主任审审核稿，然后由局行政认真人签发，并挂号造册，存档备查。
通过对法制事情的常抓不懈，推动了全局各项事情的长足生长。我们购置了《黑龙江省918博天堂行政执律例则规章汇编》40本、《行政执法手册》30本，发给局向导和执法部分，并组织全局行政执法职能部分的同志认真学习，熟知各项执法、规则，使他们的执法行为从执法的角度出发，在行政执法中做到：以事实为依据，以执法为准绳。我们还购置了918博天堂总局印制的行政执法文书，统一了全局行政执法卷宗，完善了内业建设。
三、增强法制建设，坚持“六个团结”，创立性的开展事情
（一）行政执法同“天保工程”相团结：凭证“天保工程”实验的需要，我局制订了《桦南林业局自然林资源�；すこ讨卫聿椒ァ贰ⅰ惰肽狭忠稻肿匀涣肿试幢；すこ碳苹返纫幌盗形募�，明确划定了依法治理“天保”资金，坚持做到严管林、慎用钱、质为先的原则；在管护谋划责任制的推进历程中，用执法的手段�；す芑と说钠鹁⑿院屠�，所有行政执法职能部分都来为管护人效劳，改变已往的行政处分“为效劳”，帮助管护人在林下投资投劳，并资助管护人联系销售渠道，扩大林产品的销售；在营林事情中，建设造林责任事故追究制度，营林部分增强执法职员的营业培训，在现实事情中秉公执法，使近两年来造林成活率和生涯率创历年新高；林业局组成林地整理接纳小组，查找历史资料，运用执法武器，依法整理接纳被周围连队、村屯蚕食的林地1,026亩，并重新界定了界线，维护了企业的利益和权益，包管了企业国界的完整。通过一系列的步伐的实验，有力的增进了“天保工程”康健有序的生长。
（二）行政执法同木料生产相团结：用行政手段约束木料生产方法的更新，增强伐区设计、采伐限额、木料经销的治理，一切从行政执法公正、公正、果真的需要出发，增添事情的透明度。增强手艺监视部分的实力，依法生产及格产品，提高全局各战线的产品质量，杜绝已往为了经济效益而盲目生产的方法，一切从执法的角度出发，改变已往为了执法而执法的方法，把依法行政做为为人民效劳的武器，从而推动全局整体经济效益的进一步提高。
（三）行政执法同多种谋划事情相团结：在勉励、指导职工在林下投资投劳和生长家庭经济的历程中，多种谋划局起劲同商家联系，争取定单，并与谋划户签订条约，经局条约办审查、备案并公证，用执法维护条约的严肃性，并在收获季节严酷执行，确保了谋划者的利益，开创了全局多种谋划事情与木料生产、煤炭生产三分天下的优异时势。
（四）行政执法同招商引资相团结：通过对各行政执法职能部分的培训，提高了全局行政执法职能部分执法职员的政治觉悟和营业水平，提出人人都是投资情形，人人都为招商引资效劳的口号，为招商引资创立了优良宽松的情形。在造纸厂和人造板厂招商引资历程中，918博天堂行政执法职员与客商一起商讨怎样准确的处置惩罚排污和环保问题，手艺监视部分与厂家一起商讨怎样提高产品质量，翻开市场销路，变已往的事后处分为超前效劳，融洽了客服关系，拓宽了投融资渠道，赢得了客商的一致好评。
（五）行政执法同社会治安综合治理相团结：行政执法部分同时也是生产、生涯基础设施的建设部分，我们依法行政来治理各项社会事务，重治理、重效劳、轻处分。农贸市场整年没有罚一分钱，关于周边农村来局卖菜、卖粮的农户，我们热情效劳，周密安排，开发一条街道为早市，利便了下岗职工自谋职业，昌盛了林区市场，也坚持了林区的社会稳固；物业治理中心在全局分户供暖刷新历程中，严酷执行国家执律例则和各项相关政策，普遍宣传发动，多做诠释事情，改变已往靠行政下令强力推进的方法，一切依法效劳，首先召开“单户供暖听证会”，普遍听取用户的意见和建议，全局两年刷新五栋住民楼而没有形成新的上访爆发；在平安林区建设运动中，充分验展公、检、法机关的职能作用，开展了以“打、防、控”为目的的“猎豹行动”、“百日会战”、“飓盛行动”、“林海行动”、“天保二号行动”等针对性强的专项整治行动，有力地攻击了破损森林资源的违法犯法运动，包管了“天保工程”的顺遂实验，维护了“天保工程”的建设效果。
（六）行政执法同深化企业刷新、加速企业生长相团结：法制事情必需牢牢围绕经济建设这其中心，效劳于刷新生长、稳固的阵势。在事情中，我们建设健全规章制度，依法治理企业的政治、经济、社会、文化生涯，将企业的谋划治理纳入制度化、法制化的轨道，几年来，桦南林业局泛起出政治安定、社会稳固，经济生长、刷新深入的优异时势，企业经济效益一连康健生长，企业面目爆发了重大的转变。
在事情中，我们感应行政执法涉及林区的各个领域，我们要逐步改变已往的执政方法，依法行政最终通过制度建设来完善，将依法行政、依法治林做为法制建设的中心事情来抓，一直开创优良的林区法制情形，落实科学生长观，以生长的眼光处置惩罚好刷新、生长、稳固的关系，起劲构建林区协调社会，使桦南林区的经济建设再上新台阶、再立异绚烂。
以上是我们在法制事情中的一些作法和步伐，通过一年多的运作，取得了一些效果，这些成绩的取得，是与上级向导和法制部分的准确向导与鼎力大举支持分不开的。在现实事情中，我们深深感应，只有时刻切记“三个代表”主要头脑，一切从执法出发，行政治理退、法制治理进，才华使各项事情按部就班的顺遂开展，在一心一意营生长，全神贯注搞建设的同时，我们有刻意也有信心，在上级法制部分的准确向导下，通过抓法制建设，增进执政能力的提高，推进社会主义民主法制建设，真正做到依法行政，依法治林，开创桦南林区法制事情的新时势。 |
