迎林办发[2018]6号
关于印发《2018年迎春重点国有林治理局
“法治建设年”活动计划》的通知
各下层党委、支部：
现将《2018年迎春重点国有林治理局“法治建设年”活动计划》印发给你们，请连系事情现实，认真贯彻执行。
中共黑龙江省迎春重点国有林治理局委员会办公室
2018年6月27日
2018年迎春重点国有林治理局
“法治建设年”活动计划
为深入贯彻落实周全依法治国基本方略，加速推进“法治林区”建设，凭证《2018年全省918博天堂林区“法治建设年”活动计划》（黑森党发[2018]38号）要求，连系我局事情现实，制订本《活动计划》。
一、指导头脑
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记周全依法治国主要叙述和对我省主要讲话精神，凭证省第十二次党代会、省委十二届二次全会和918博天堂事情聚会安排，坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，以学习宣传贯彻宪法为契机，坚持问题导向，突出建设重点，周全落实《2018年全省918博天堂“法治建设年”活动计划》确定的各项事情使命。周全深化“法治林区”建设，党员干部法治头脑和依法行政能力显着提高，林区职工群众、法人及其他组织的正当权益获得有用维护，为推动林区经济社会转型生长创立优异的法治情形，为周全建成林区小康社会提供有力的法治包管。
二、聚焦问题
（一）严酷执法。重点解决行政部分制订政策和作出决议于法无据、新官不睬旧账，党政部分执法照料流于形式、顾而不问，行政执法行为不严酷、不规范、不公正、不文明，执法流程不规范，特殊是多头执法、多层执法，滥用行政执法裁量权，随意诠释、适用执律例则等问题，着力提高依法行政的能力和水平。
（二）公正司法。重点解决司法不规范，对林区职工群众和企业的投诉办理不实时，有案不立、有诉不睬、拖案不办、久执不结，徇私枉法、办人情案关系案款子案等问题，进一步提升司法质效和公信力。
（三）全民遵法。重点解决普法责任制落实不到位，法治宣布道育重形式、轻效果，笼罩面不广、针对性不强，党政向导干部法治意识不强、不讲诚信等问题，推动林区社会普遍增强法治意识、树立法治精神，指导林区职工群众自觉遵法、遇事找法、解决问题靠法。
三、重点使命
（一）弘扬遵法精神，起劲配合完成相关立法事情
1.增强宪法学习教育。深入学习宣传和贯彻实验宪法�？埂跋芊ㄐ铡被疃�，以宪法为宣传主题，起劲加入“百名宪法学家百场报告会”活动，在林区社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的优异气氛。（责任部分：政法委、司法局、法制办）
2.增强规范性文件监视治理。严酷落实规范性文件“三统一”制度。制发的规范性文件切正当定权限和程序，并凭证备案程序举行备案，坚决杜绝不切正当定权限和法定程序，以及未向社会宣布即作为行政治理依据的情形爆发，切实做到有件必备、有错必纠。（责任部分：办公室、法制办）
3.起劲配合省人大、省政府完成相关立法事情。在有权加入起草的我省涉林类地方性规则和政府规章中，按省918博天堂总局要求起劲配合人大、政府完成相关起草、调研、立法意见征集等基础性事情，切实提高我省涉林类地方性规则和规章的立法质量。（责任部分：法制办）
（二）增强依法行政，推进法治政府建设
1.提高依法科学决议水平。严酷执行重大决议正当性审查制度，实质性推进落实执法照料和公职状师制度。建设健全林区执法照料事情制度，确保执法照料在林区建设中切实验展作用。进一步明确执法照料事情程序，充分执法照料步队实力，确保林管局有专职执法照料认真重大决议谈判、条约审核、涉法涉诉署理、处置惩罚突发事务等详细事情。（责任单位：法制办、司法局）
2.完善行政执法程序，建设健全依法行政规范系统。周全推行“双随机一果真”抽查事情机制。对事情希望情形随机举行跟踪问效，并加大检查和落实力度，确保事情实效。通过增强事中事后羁系，切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，进一步规范羁系行为，提高羁系效能。随着国有林区职能转变重新梳理市场羁系事项和其他执法事项，进一步规范随机抽查事情程序。（责任部分：法制办、政法委）
3.进一步规范执法行为。增强执法职员培训，严酷实验行政执法职员持证上岗和资格治理制度，严禁执法辅助职员、聘用职员等无执法资格职员单独执法。对执法辅助职员举行周全整理，对切合执法辅助职员资格的职员实验逐人建档治理，进一步明确辅助职员的事情职责。（责任部分：法制办、政法委）
4.严酷规范行政执法检查。组织开展行政执法检查，坚决杜绝逾越法定权限和程序实验执法检查、违法违规重复、多头执法检查、借检查之机乘车收费，谋取部分利益或者小我私家利益、不依法推行行政执法检查职责，羁系不到位等情形。（责任部分：政法委、法制办）
5.增强和刷新行政应诉事情，建设健全有关事情制度。依法推行新行政诉讼规则定的行政机关认真人出庭应诉制度，建设健全相关制度，将认真人出庭应诉事情进一步规范化、制度化、可操作化。进一步规范林管局机关行政应诉事情程序，明确林管局和所属下层单位及部分作为被告的行政诉讼案件应诉的主体责任，提高应诉质量和效率。（责任部分：司法局）
（三）规范公正司法，提高司法公信力
1.增强防控系统建设。深化立体化、信息化社会治安防控系统建设，织密织牢公共清静防控网。增强重点人群效劳治理，强化对重点领域、行业、物品的羁系，增强学校、医院、阛阓等职员麋集公共场合清静提防。一连开展以酒驾、毒驾等严重违法行为为重点的蹊径交通清静大整治行动。（责任部分：政法委、公安局）
2.鼎力大举开展扫黑除恶专项斗争。深挖攻击黑恶势力，彻查背后的“�；ど �。以扫黑除恶斗争为牵引，加大网络违法犯法活动攻击力度，着力解决卖淫嫖娼、赌博、生意或吸食毒品、传销、拐卖妇女儿童等违法 犯法问题，进一步提升林区职工群众清静感。通过上提一级、异地用警、指定统领等方法，扫除滋扰，提升突出问题整治效果。（责任部分：政法委、公安局）
3.着力打造法治化营商情形。增强产权�；�，重点增强民营企业正当工业权、知识产权�；�，包管种种市场主体依法谋划。加大重大经济犯法集中专项攻击力度，强化种种危害提防化解，排查化解涉企矛盾纠纷，着力维护市场经济秩序。组织政法各单位开展与企业对接活动，指导企业增强遵法诚信意识，循法而行、依法谋划�？姑裼笠捣ㄈ朔ㄖ涡嫉烙�。（责任部分：政法委、公安局）
4.依法增强社会治理。认真落实《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。推广新时代“枫桥履历”，构建自治、法治、德治相连系的下层社会治理系统。严酷落实信访事情责任制，一连推进信访法治化，组织法学专家、状师加入化解信访案件，依法实时就地解决职工群众合理诉求，依法攻击信访违法行为，着力解决信访不信法问题�？股娣ㄉ嫠咝欧没缸ㄏ钇啦檎硎虑�。（责任部分：政法委、司法局、信访办）
（四）增强全民法治看法，推进法治社会建设
1.提升向导干部法治素养。捉住“要害少数”，增强向导干部法治精神培训，健全和落实向导干部法治培训、法治讲座、年终述法、年度考法制度。建设党委聚会、行政聚会会前学法制度，开展向导干部讲法活动，向导干部要带动学好宪法、监察法，并连系分担领域现实对事情中经常适用的执律例则学深学透、用准用好。（责任部分：政法委、组织部）
2.推进法治与德治相融合。把社会主义焦点价值观带入法治建设。增强向导干部政德教育，做到明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功。增强社会诚信建设，强化规则意识，提倡左券精神，弘扬公序良俗，指导人们自觉推行法界说务、社会责任、家庭责任。（责任部分：政法委、宣传部）
3.完善公共执法效劳系统。推进下层公共执法效劳中心建设，实现执法照料配备到位。完善执法援助制度，实现法院、看守所执法援助事情站全笼罩。施展状师协会行为自律作用，规范状师行为。（责任部分：司法局）
4.立异普法宣布道育机制。落实“谁执法谁普法”普法责任制，建想法官、审查官、行政执法职员、状师等以案释法制度。深入推进“七五”普法，深入开展执法进机关、进林（农）场、进社区、进学校、进企业、进单位活动，深入推进分业、分类、分众法治宣布道育。施展社区“网格”优势，发动退休干警、状师担当法治宣传自愿者，在群众身边说法析理，提升社区法治宣传质效。（责任部分：政法委、司法局、法制办）
5.深入推进法治文化建设。将法治宣布道育纳入文明林（农）场、文明单位、文明家庭、文明校园建设重点内容。建设媒体公益普法制度，在报纸、网络平台开步伐治专栏，通过以案说法，讲法治故事等形式，强化社会法治意识�Ｆ鹁⒆橹狗ㄖ蜗感∷怠⑽⒂跋贰⒄魑暮凸还愀嬲骷共セ疃�。评选一批优异法治人物、法治宣传作品。探索建设一批法治宣布道育基地。（责任部分：政法委、宣传部）
6.开展多条理多形式法治建设活动�？埂跋虏忝裰鞣ㄖ蔚ノ弧薄拔拿髦捶ㄊ髂４翱凇苯ㄉ杌疃�。（责任部分：政法委、法制办）
四、要领办法
“法治建设年”活动从2018年5月最先，至12月尾基本完成，分三个阶段推进。
（一）制订计划，发动发动（2018年5月下旬至6月中旬）
1.发动安排。研究制订计划。各单位、各部分要召开发动安排会，把头脑和行动统一到局党委、林管局安排要求上来，在林区上下形成共识，营造浓重气氛。
2.全程学习。把学习教育贯彻全省918博天堂林区“法治建设年”活动全历程，制订学习妄想，通过党委（党组）理论中心组学习、干部大会以及小我私家自学等多种方法，深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于法治建设系列主要叙述，学理论政策，学执律例则。
3.细化计划。各单位、各部分要结正当治建设事情现实，制订活动计划，有针对性地推进落实。
（二）强化步伐，集中攻坚（2018年6月中旬至10月尾）
1.列出问题清单。各单位、各部分要通过调研、座谈、问卷等方法，普遍听取各方面意见，找准本单位本部分法治建设中保存的突出问题，建设台账明确重点，列出问题清单，提出刷新步伐，果真允许。
2.接受社会监视。各单位、各部分要比照问题清单，于10月尾前向社会宣布法治建设推进情形和果真允许事项完成情形。对已经解决的问题，抓好牢靠提升；对尚未解决的问题，认真剖析缘故原由，抓紧整改，兑现允许。
（三）评议审核，牢靠提升（2018年11月初至12月尾）
1.条块连系考评。凭证事情需要，法治建设年向导小组统筹安排考评。将对各单位各部分开展“法治建设年”活动情形举行专项审核�？计佬Ч谀诓孔�，并接纳适当方法向社会宣布。
2.约请社会评议。坚持开门搞活动，通过网上测评、问卷视察、征求意见等方法 ，组织开展社会评议�？蛊笠捣ㄖ吻樾沃愣仁硬�，听取企业对法治情形的意见建议，接受企业打分评判。
3.抓好牢靠提升。总结法治建设中的好履历好做法，一直刷新、牢靠提升，构建科学高效有序的法治系统，形生长效机制。
五、组织实验
（一）增强组织向导。建设了由政法委书记任组长，政法委副书记、法制办主任任副组长，组织部、宣传部、办公室、政法委、法制办、信访办、司法局、公安局为成员的“法治建设年”活动向导小组。向导小组下设办公室，办公室设在政法委，办公室主任：宋士军（兼），成员为政法委全体事情职员，认真“执法建设年”活动的一样平常事情。把法治建设情形纳入年度目的责任考评系统，形成推进法治建设常态化、长效化的事情机制。
（二）落实主体责任。各单位、各部分作为推进法治建设的主体，要起劲加入、主行动为，各司其职、各负其责，确保增强法治建设各项行动一抓究竟、见到效果。党政主要认真同志要推行推进法治建设第一责任人职责，亲自安排安排、按期听取汇报，实时解决法治建设中遇到的问题。
（三）增强督导检查。要接纳通例检查、蹲点式督察、明察暗访以及走访群众、单位等形式举行督导检查，实时纠正事情推进不力、步伐不实等问题，坚决查处以言代法、以权压法、逐利违法、徇情枉法行为，确保问题获得实时有用整改。
（四）注重统筹兼顾。要坚持统筹安排、协调推进，在连系上下功夫，驻足现实，把“法治建设年”活动与学习贯彻宪法连系起来，与增进林区经济社会生长连系起来，与整理作风优化营商情形连系起来，与开展扫黑除恶专项斗争连系起来，使法治建设与各项事情有机衔接、相互增进，推动各项事情取得更好效果。
（五）营造浓重气氛。要坚持媒体宣传、社会宣传同步推进，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，多角度、多形式宣传报道法治建设效果，指导林区宽大职工群众进一步增强法治意识，形成起劲康健的社会民俗。要施展典范引领和警示效应，既宣传正面典范、树立标杆，又曝光违法案例、警示教育，指导林区宽大干部职工强化法治意识，提升依法履职能力。
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中共黑龙江省迎春重点国有林治理局办公室 2018年6月27日印发
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